Forklaret: Afghansk statsborgerskab, defineret og omdefineret gennem årtiers forandring
I modsætning til Pakistans og Bangladeshs forfatninger begynder Afghanistans forfatning med lovprisning af Allah og også velsignelser til den sidste profet og hans tilhængere.
En ny forfatning blev vedtaget i 1964 af den store forsamling, eller Loya Jirga. Underskrevet af kong Zahir Shah sørgede det for et forfatningsmæssigt monarki og en tokammeret lovgiver. Det Lov om ændring af indfødsret (CAA), 2019 gør det lettere for ikke-muslimske migranter fra tre lande at få indisk statsborgerskab. Denne serie har tidligere set på grundlovene af Pakistan og Bangladesh . Det tredje land er Afghanistan:
Forfatningshistorie
I en lang historie med konflikter og flere invasioner kunne intet imperium eller nation kontrollere Afghanistan længe. Selv briterne kunne på trods af tre krige siden 1839 ikke holde Afghanistan under deres kontrol og blev besejret i den tredje af disse krige i 1919. Afghanistan var ikke en del af Britisk Indien og blev ikke opdelt fra Indien, hvilket blev citeret blandt de grunde til at vedtage CAA. Under Rawalpindi-traktaten fik Afghanistan uafhængighed i 1919. Samtidig blev der underskrevet en venskabstraktat med Rusland.
Kong Amanullah fik en forfatning for Afghanistan i 1921 og igen i 1923, men tadsjikerne fjernede ham i 1929. En ny forfatning blev vedtaget i 1931. En koalition af højreorienterede grupper kom til magten i 1952, og general Dawood Khan blev premierminister i 1954.
En ny forfatning blev vedtaget i 1964 af den store forsamling, eller Loya Jirga. Underskrevet af kong Zahir Shah sørgede det for et forfatningsmæssigt monarki og en tokammeret lovgiver. Suverænitet var tillagt nationen, ikke Allah. Artikel 2 erklærede islam for statsreligion og nævnte, i modsætning til Pakistan og Bangladesh, at statens religiøse ritualer skal udføres i henhold til den sunnimuslimske Hanafi-doktrin. Således var andre muslimske sekter på en måde minoriteter. Men den samme artikel sagde også, at ikke-muslimer skal være frie til at udføre deres ritualer inden for grænser fastsat af lovene for offentlig anstændighed og offentlig fred.
Afsnit tre i forfatningen talte om rettigheder og pligter (i Indien blev grundlæggende pligter indsat i 1976). Den første artikel erklærede, at Afghanistans befolkning, uden forskelsbehandling eller præference, har lige rettigheder og forpligtelser for loven. Retten til frihed i henhold til artikel 26 blev sagt at have ingen begrænsninger bortset fra andres frihed og offentlige interesser. Den sagde, at staten har en pligt til at beskytte ethvert menneskes frihed og værdighed. Forfatningen nævnte ikke religionsfrihed for muslimer eller andre.
sovjetisk invasion
Ved et kup i 1978 overtog kommunistpartiet magten og indførte radikale reformer. De Forenede Nationer fordømte invasionen, og USA støttede de afghanske oprørere i en årti lang krig med USSR. Indien støttede den sovjetiske invasion. Til sidst trak den sovjetiske hær sig tilbage i 1989, og den Sovjetunionen støttede regering kollapsede i 1992. Indtil 1992, under det kommunistiske regime, kunne der således ikke påstås religiøs forfølgelse af minoriteter.
robyn maker-minnette
I 1995 kom den islamiske milits Taliban til magten og indførte regressive restriktioner for kvindelig uddannelse og daterede islamisk lov og straffe. I 2001 ødelagde de buddhistiske statuer i Bamiyan. Under deres seks år lange styre blev selv muslimer forfulgt. Den 22. december 2001 overtog Hamid Karzai som leder af en midlertidig regering. Den nuværende forfatning blev vedtaget og ratificeret i januar 2004.
Læs også | Lov om statsborgerskab kan føre til konflikt mellem Indien og Pakistan: Imran Khan
Religion & minoriteters rettigheder
I modsætning til Pakistans og Bangladesh-forfatningen begynder Afghanistan-forfatningen med lovprisning af Allah og også velsignelser til den sidste profet og hans tilhængere. Det Præambel kommer med en kategorisk erklæring om, at Afghanistan tilhører alle dets stammer og folk. I modsætning til den indiske forfatning nævner den sin forpligtelse til De Forenede Nationers charter samt verdenserklæringen om menneskerettigheder og udvider dermed omfanget af ikke-muslimers rettigheder og ikke-diskrimination.
Mens den erklærer islam for statsreligion, siger artikel 2, at tilhængere af andre religioner skal være frie inden for lovens grænser i udøvelsen og udførelsen af deres religiøse ritualer. Artikel 3 er problematisk, da den fastslår, at ingen lov må stride mod islams principper og bestemmelser. I modsætning til Pakistan ligger suveræniteten her (i henhold til artikel 4) hos folket, ikke Allah. Artikel 35 forbyder dannelse af ethvert parti på grundlag af religiøs sekterisme ud over stammedom, folkelighed og sprog. Artikel 80 forbyder ministre på turné at bruge deres stilling til religiøse formål. Artikel 149 forbyder ændring af principper for islam og islamisk republikanisme. Den siger, at grundlæggende rettigheder kun kan ændres for at forbedre og udvide garantier, ikke for at formindske eller begrænse dem.
Den første grundlæggende rettighed i henhold til artikel 22 forbyder enhver forskelsbehandling og skelnen mellem borgere og stater, hvor alle borgere har lige rettigheder og pligter. Indien har givet ret til ligestilling selv til ikke-borgere. Artikel 57 i Afghanistans forfatning siger, at udlændinge vil have rettigheder og friheder i overensstemmelse med loven.
I modsætning til i Indien, Pakistan og Bangladesh bruger artikel 29 i Afghanistan-forfatningen specifikt udtrykket forfølgelse. Det forbyder forfølgelse af mennesker. Påstanden om religiøs forfølgelse i Afghanistan understøttes således ikke af forfatningsteksten; i praksis, bortset fra under Talebans korte styretid, er der ikke påvist en sådan sag. I modsætning til i Indien (kun SC, ST & OBC-kommissionerne har forfatningsmæssig status), giver artikel 58 forfatningsmæssig status til den uafhængige menneskerettighedskommission.
Kun en muslimsk statsborger født af afghanske forældre kan blive præsident (i Indien kan en naturaliseret statsborger blive præsident), men Afghanistans overdommer, dommere og ministre kan være naturaliserede statsborgere.
Borgerskab
Afghanistans oprindelige statsborgerskabslov fra 1922 var håndskrevet. Artikel 8 i 1923-forfatningen gav statsborgerskab til alle indbyggere uden religiøs diskrimination. Hovedformålet var ikke statsborgerskab, men udstedelse af tazkira eller nationale identitetskort. Også i Indien kom konceptet National Register of Indian Citizens (NRIC) med National Identity Card Rules, 2003. Afghanistans artikel 8 gav statsborgerskab kun til mænd og var baseret på det snævrere princip om jus sanguinis eller blodforhold. Men den 7. november 1936 blev der lavet en ny statsborgerskabslov, og ifølge Haagerkonventionen fra 1930 om statsborgerskab blev jus soli eller statsborgerskab ved fødsel vedtaget. Artikel 2 sagde, at alle børn født af afghanske forældre i landet eller i udlandet vil være afghanske statsborgere.
Den indiske forfatning og den oprindelige statsborgerskabslov var også baseret på jus soli, men ændringerne fra 1986 og 2003 har nu vedtaget jus sanguinis; for børn født efter 31. december 2003 skal begge forældre være indiske statsborgere. Enhver udlænding, der havde opholdt sig fem år i Afghanistan, kunne få afghansk statsborgerskab. Efter afhængighedsprincippet mistede enhver kvinde, der giftede sig med en udlænding, statsborgerskabet, men kunne få det tilbage, hvis hendes ægteskab efterfølgende endte med skilsmisse. Ikke-afghanske kvinder gift med afghanske mænd fik statsborgerskab.
Det kommunistiske regime bragte nogle få ændringer. Den 5. maj 1986 blev statsborgerskab defineret som det juridiske og politiske forhold mellem en statsborger og staten Den Demokratiske Republik Afghanistan. Indien definerer ikke statsborgerskab. For første gang i Afghanistan blev dobbelt statsborgerskab afskaffet. Det uafhængige princip blev vedtaget med hensyn til gifte kvinder.
I 1979 blev statsborgerskabet for kongen trukket tilbage for at støtte fremmede magter; det blev restaureret i 1992 af den nye regering. En ny lov i Republikken Afghanistan trådte i kraft den 15. marts 1992, men der var ingen større ændring, bortset fra at afkald på statsborgerskab nu krævede parlamentarisk godkendelse og præsidentens samtykke. Denne lov blev erstattet den 11. juni 2000 af det islamiske emirat Afghanistan, uden nogen væsentlig ændring. I henhold til artikel 28 beholder en afghansk kvinde nu sit statsborgerskab på trods af at hun har giftet sig med en udlænding. I henhold til artikel 9, stk. 2, er et barn født i Afghanistan eller udenfor af afghanske forældre statsborger. Selv et barn, der er født i Afghanistan af udlændinge, kan få statsborgerskab, når det fylder 18 år, hvis det beslutter sig for at blive der, og hvis det inden for seks måneder endnu ikke ansøger om det samme statsborgerskab som sine forældre. I 2001 blev dobbelt statsborgerskab igen accepteret.
Artikel 12 siger, at hvis et barn er født i Afghanistan, og forældres dokumenter viser, at beviser for deres statsborgerskab ikke er tilgængelige, vil barnet blive betragtet som en afghaner. Hvis Indien havde vedtaget denne regel, ville 2 lakh børn være blevet inkluderet i Assam NRC. I overensstemmelse med FN's konvention om statsløse personers rettigheder, 1954, betragtes alle statsløse som afghanske statsborgere. Indfødsret ved naturalisation gives til enhver, der har opholdt sig der i fem år.
dave bugliari biografi
Efter den sovjetiske invasion og efterfølgende konflikt har Afghanistan oplevet udvandring af millioner. I 2017 blev der modtaget 1.773 ansøgninger om afkald, inklusive hinduer og sikher. Ikke enhver migration skyldtes religiøs forfølgelse eller velbegrundet frygt.
Artikel 4 i den nuværende forfatning erklærer, at Afghanistans nation er sammensat af alle individer, der besidder afghansk statsborgerskab, og ordet afghansk skal gælde for enhver borger. I en dristig og kategorisk erklæring siger den, at ingen person skal fratages statsborgerskab. Artikel 28 nævner det som en grundlæggende rettighed og fastslår, at ingen afghansk statsborger må fratages statsborgerskab eller dømmes til indenlandsk eller udenlandsk eksil. Ligesom Pakistan og Bangladesh tildeler eller nægter Afghanistan hverken statsborgerskab på grundlag af religion.
Forfatteren er ekspert i forfatningsret og vicekansler, NALSAR University of Law, Hyderabad
Del Med Dine Venner:
