ForklarSpeaking: Hvorfor har indisk fremstilling mistet job siden 2016?
Fra et jobskabelsesperspektiv står Indien over for en dobbelt hæmning, da beskæftigelsen falder i både fremstillings- og servicesektoren
Uttar Pradesh-arbejdere når Ahmedabad på udkig efter arbejde (Express-foto af Javed Raja) Kære læsere,
Ordene liv og levebrød nævnes ofte sammen. Men den igangværende Covid-pandemi har drevet en kile mellem disse to: Foranstaltninger rettet mod at redde liv har vist sig at være forfærdelige for levebrød. I løbet af de sidste par uger har vi set adskillige undersøgelser og undersøgelser, der pegede på den udfoldede krise i levebrød.
En vigtig var State of Working India (SWI) 2021, som blev bragt ud af forskerne ved Azim Premji University. Rapporten, som er et årligt indslag, dokumenterede virkningen af et års Covid-19 i Indien på job, indkomster, ulighed og fattigdom.
SWI 2021 gik ud over at bekræfte den dystre virkelighed, der udspiller sig over hele landet, ved at levere et håndgribeligt sæt datapunkter til analyse og politisk handling. SWI 2021 viste, at pandemien havde tvunget folk ud af deres formelle job til afslappet arbejde og ført til et alvorligt fald i indkomster. Ikke overraskende er der en pludselig stigning i fattigdommen i løbet af det seneste år.
Kvinder og yngre arbejdstagere er blevet uforholdsmæssigt ramt. Husholdningerne har klaret sig ved at reducere fødeindtagelsen, optage lån og sælge aktiver. Regeringens nødhjælp har hjulpet med at undgå de mest alvorlige former for nød, men rækkevidden af støtteforanstaltninger er ufuldstændig, hvilket udelader nogle af de mest sårbare arbejdere og husstande, hedder det.
Det er vigtigt at bemærke, at SWI 2021 giver indvirkningen på levebrød, før den anden Covid-bølge udfoldede sig, og i den forstand er det ret sandsynligt, at flere dårlige nyheder vil følge, medmindre regeringen omgående tager skridt til at kompensere folk for tab af indtjening .
Blandt nogle af de interessante resultater var dette kort, som giver et jobtabsindeks på statsniveau. Dette indeks er i bund og grund forholdet mellem en stats andel i tabte job og dens andel af Indiens arbejdsstyrke. Maharashtra, Kerala, Tamil Nadu, Uttar Pradesh og Delhi bidrog uforholdsmæssigt meget til jobtab. Ikke overraskende er dette også de stater, der led den maksimale Covid-sagsmængde.
| Indien er ikke noget land for arbejdende kvinder. Her er hvorfor
Jobtabsindeks på statsniveau Men Covid er sandsynligvis et fænomen en gang i et århundrede, og som sådan kan politiske beslutningstagere tilsidesætte dets negative virkninger som en enkeltstående.
Hvad der imidlertid er mere bekymrende end SWI-dataene, var en rapport udgivet i fællesskab af Center for Monitoring Indian Economy (CMIE) og Center for Economic Data and Analysis eller CEDA ved Ashoka University. Det pegede på en lidelse i den indiske økonomi, som ikke kun har været langvarig, men også en lidelse, der er blevet værre i løbet af de sidste par år, selv uden hjælp fra Covid.
CMIE-CEDA-rapporten så på beskæftigelsen i Indien og dens fordeling på tværs af forskellige sektorer såsom landbrug, industri og tjenesteydelser.
Diagrammet ved siden af er baseret på CMIEs månedlige tidsserier af beskæftigelse fordelt på brancher, der går tilbage til år 2016. Det viser beskæftigelsesdata på tværs af syv sektorer, dvs. landbrug, miner, fremstilling, fast ejendom og byggeri, finansielle tjenesteydelser, ikke-finansielle tjenesteydelser og offentlige administrative tjenesteydelser. Tilsammen tegner disse sektorer sig for 99% af den samlede beskæftigelse i Indien.
| Hvorfor det er afgørende for Indiens økonomi og dets demokrati at redde middelklassen
Diagrammet er baseret på CMIEs månedlige tidsserier af beskæftigelse fordelt på branche, der går tilbage til år 2016. Det, der skiller sig mest ud, er tendensen i fremstillingen - fremhævet af de røde pile. Antallet af mennesker beskæftiget i fremstillingssektoren i økonomien er faldet fra 51 millioner til 27 millioner - det vil sige næsten en halvering i løbet af blot fire år!
Der er også andre bekymrende tendenser.
For eksempel stiger antallet af mennesker beskæftiget i landbruget (se den øverste linje i pink). Lige så nedslående er det, at beskæftigelsen inden for ikke-finansielle tjenesteydelser (såsom levering af uddannelse og underholdningsindustri osv.) er faldet kraftigt (se på anden linje fra toppen i grøn farve).
Hvorfor er disse tendenser bekymrende?
Katherine Lanasa nettoværdi
Det er vigtigt at forstå, at traditionelt indiske politiske beslutningstagere har været af den opfattelse, at fremstillingssektoren er vores bedste håb for at opsuge den overskydende arbejdskraft, der ellers er ansat i landbruget. Fremstilling er velegnet, fordi den kan gøre brug af de millioner af dårligt uddannede indiske unge, i modsætning til servicesektoren, som ofte kræver bedre uddannelse og kvalifikationsniveauer.
I længst tid har Indien kæmpet for at få sin fremstillingsindustri til at skabe en voksende bank af job. Men, og det er, hvad CMIE-dataene viser, det, der er sket i de sidste 4-5 år, er, at langt fra at opsuge overskydende arbejdskraft fra andre sektorer af økonomien, er fremstillingen faktisk at give slip på arbejdere.
Mahesh Vyas (administrerende direktør for CMIE) angiver detaljerne, at de fleste af de tabte produktionsjobs er i arbejdsintensive sektorer som tekstiler, byggematerialer (som fliser osv.) og fødevareforarbejdningsindustrien. For eksempel er job i tekstilfremstilling faldet fra 12,6 millioner i 2016-17 til kun 5,5 millioner i 2020-21. I samme periode er beskæftigelsen i byggematerialevirksomheder skrumpet fra 11,4 millioner til blot 4,8 millioner.
Faldet i ikke-finansielle tjenester er også bekymrende, men det vil sandsynligvis være en Covid-specifik tendens. I løbet af det seneste år har kontakttjenester såsom en spiserestaurant stort set været udelukket. Med den anden bølge i gang, og muligheden for en tredje senere, er det ret sandsynligt, at kontakttjenesterne fortsat kan miste arbejdere.
Derfor, forklarer Vyas, har Indien oplevet en stigning i antallet af mennesker beskæftiget i landbruget i løbet af det seneste år. Det er ikke andet end skjult arbejdsløshed, siger han. I bund og grund vender arbejdere og arbejdere tilbage til deres hjem på landet i mangel af job, enten inden for fremstilling eller service.
jennifer pfautch wikipedia
|Haryanas kvotelov kommer i takt med, at arbejdsløshedskurven i staten stiger, og regeringskagen krymper
Jobsøgende på Delhi Job Mela i 2019 (Express Photo by Tashi Tobgyal) Hvorfor formår indisk fremstilling ikke at skabe arbejdspladser?
Umiddelbart er alle tidligere regeringer kommet ud med en politik for at øge produktionsjob. Hvorfor bliver situationen så værre for hvert årti, der går?
Der er forskellige måder at se på dette spørgsmål.
Den ene er at se på, hvorfor fremstilling har kæmpet for at skabe lige så mange job i fortiden, og den anden er at se på de specifikke årsager til, at fremstilling har blødt job, i stedet for at skabe dem, siden 2016-17.
Lad os først tage fat på det historiske spørgsmål.
Pronab Sen, den tidligere chefstatistiker i Indien, opdeler det til udbud og efterspørgsel fra produktionsvirksomheder (og produkter).
Han siger, at hvis man ser på nogen af sektorerne i økonomien - landbrug, industri, tjenesteydelser - kræver det at starte en produktionsenhed det højeste beløb af faste investeringer på forhånd (i forhold til det output, der kan genereres senere). Med andre ord er det en stor forpligtelse fra en iværksætters side at stille et kæmpe beløb op uden nødvendigvis at vide, hvordan det hele vil forløbe.
Det, der traditionelt har gjort dette virkelig risikabelt, ifølge Sen, er indiske regeringers meget udvindende karakter. I enklere vendinger har regeringer alt for ofte været korrupte, hvor embedsmænd og politikere har udvundet bestikkelse. Kombinationen af disse faktorer gør det meget mere risikabelt at starte en produktionsvirksomhed, og det forklarer den langsomme vækst eller med andre ord det svage udbud af produktionsvirksomheder.
Med hensyn til efterspørgslen efter fremstilling af varer, påpeger Sen, at inderne altid har forbrugt relativt mindre af fremstillingsvarer og relativt mere af fødevarer og tjenester.
Det er der to mulige årsager til. For det første er de fleste indere ret fattige, og derfor bliver størstedelen af indkomsten brugt på mad. For det andet er reparationer og vedligeholdelse en meget høj del af vores forbrugsvalg. Med andre ord, når inderne køber et fremstillet produkt - f.eks. et køleskab - har de en tendens til at bruge det meget længere end i udviklede lande. Og selv når man kasserer køleskabet efter 20 år, er der et stort brugtmarked for det blandt de lavere indkomstgrupper.
Radhicka Kapoor, seniorforsker ved Indian Council for Research on International Economic Relations (ICRIER), ser på det samme spørgsmål fra et politisk perspektiv.
DELTAG NU :Express Explained Telegram Channel
Faktum er, at fremstillingsindustrien ikke har været i stand til at øge sin andel af den samlede beskæftigelse, selv siden de økonomiske reformer i 1991, fastslår hun, mens hun peger på, at andelen af fremstillingsvirksomhed er stagnerende på 11 % af den samlede beskæftigelse.
Efter hendes opfattelse ligger problemet i, at indiske politiske beslutningstagere gentagne gange forsømmer de arbejdsintensive industrier. Siden den anden femårsplan har PC Mahalanobis-strategien været at opnå selvhjulpenhed (atmanirbharta) ved at investere i kapitalintensive industrier, så Indien ikke skal importere maskiner osv. fra andre lande. Håbet var, at efterspørgslen fra indiske forbrugere vil gøre den indenlandske industri levedygtig. Men den indiske indenlandske efterspørgsel var ret anæmisk takket være fattigdomsniveauet.
I modsætning til de kapitaltunge industrier, som var involveret i fremstilling af tunge maskiner, var de arbejdskrævende (såsom læder, kunsthåndværk, tekstiler osv.) forbeholdt småindustriens rammer.
Men mens de arbejdsintensive produktionsvirksomheder ikke kunne matche de kapitalintensive virksomheder med hensyn til BNP-værdi eller vækst i produktionen, havde de en klar fordel ved at skabe flere job. Men ved at behandle dem som små industrier holdt politikker deres vækst tilbage.
Desuden hævder hun, at Indien ikke pressede på for at integrere sin arbejdsintensive produktion i de globale forsyningskæder ved aggressivt at følge eksporten. I stedet var tanken at erstatte import i selvhjulpenhedens navn. Kapoor siger, at på trods af de politiske tilpasninger gennem årtier, er denne skævhed mod arbejdsintensive industrier forblevet.
Vandrende arbejdere uden for Vasco-banegården (Express Photo/Mayura Janwalkar) Hvad er der sket siden 2016-17?
Men som CMIE-dataene viser, er tingene blevet værre i løbet af de sidste fem ulige år på trods af, at den indiske regering har afsløret sit ambitiøse Make in India-initiativ (MII) og den seneste Production-Linked Incentive (PLI)-ordning.
zedds nettoværdi
For det første, som Kapoor siger, gentager Indien de samme fejl med MII- og PLI-ordninger. De er igen rettet mere mod kapitalintensiv fremstilling, ikke arbejdsintensive. Desuden vender Indien tilbage til den protektionistiske tilgang, rettet mod selvhjulpenhed, igen i de senere år.
Hun siger, at i modsætning til Indien har andre asiatiske økonomier udnyttet deres komparative fordele. For eksempel er Bangladesh og Vietnam mellem 2000 og 2018 steget i deres andel af den globale tøjeksport fra henholdsvis 2,6 % til 6,4 % og fra 0,9 % til 6,2 %, mens Indiens andel stort set har været stagnerende på 3 % til 3,5 %.
Yderligere, ligesom tidligere, er den indenlandske efterspørgsel også denne gang svag, påpeger Kapoor, da hun argumenterer for aggressivt at booste arbejdsintensive industrier med det formål at erobre eksportmarkederne.
Ravi Srivastava, direktør for Center for Beskæftigelsesstudier i Institut for Menneskelig Udvikling, Delhi, er enig i, at Indien historisk set ikke har formået at transformere sit arbejdsintensive produktionsøkosystem. Men han peger også på nogle af de politiske tiltag, der er truffet i de seneste par år, og som har ødelagt basen for indisk fremstilling.
Se, 70 % af Indiens produktionsjob er i den uformelle sektor, og det er din base, siger han.
Både den afmonetisering, der blev annonceret i 2016, såvel som indførelsen af GST i 2017, fik produktionsvirksomhederne i den uformelle sektor til at omfordele efterspørgslen til fordel for organiseret produktion. De to Covid-bølger har yderligere ramt den samme uformelle fremstillingssektor, siger Srivastava.
Med andre ord kan den voksende rift i formuen for uformel og formel fremstilling være årsagen til, at Indien oplever et så massivt fald i produktionsjob.
Den nuværende regering har forsøgt sit bedste for at presse på for større formalisering, men den er ofte blevet beskyldt for ikke at forstå arten og funktionen af Indiens uformelle økonomi.
Sen giver den sidste klump visdom til politikere.
Det er klart, at for det samme beskæftigelsesniveau er formaliteten god. Men hvis der er en afvejning mellem formalitet og jobskabelse, er det måske ikke så gavnligt at vælge formalitet. Og denne afvejning ser ud til at være ret skarp i Indien.
Konklusionen: Ud fra et jobskabelsesperspektiv står Indien over for et dobbeltfald. Fremstillings- og byggesektoren er blødende job i stedet for at skabe dem. Det, der gør ondt værre, er faldet i beskæftigelsen i store dele af serviceindustrien, takket være den Covid-inducerede forstyrrelse.
Som sådan kræver indisk fremstilling, som stadig er Indiens bedste håb for at skabe nye job og opsuge overskydende ufaglært arbejdskraft fra landbruget, at politikere målretter sig mod arbejdsintensive virksomheder, især i den uformelle sektor (læs MSME'er) og hjælper dem - gennem bedre infrastruktur og lettere lovgivningsmæssig støtte - at skabe millioner af nye job.
Del dine synspunkter og forespørgsler på udit.misra@expressindia.com
Masker op og vær sikker,
Udit
Del Med Dine Venner:
