Forklaret: Betydningen af Gilgit-Baltistan, og hvorfor Pakistan har givet det foreløbig provinsstatus
Gilgit-Baltistan er det nordligste område, der administreres af Pakistan, og udgør landets eneste territoriale grænse, og dermed en landrute, med Kina, hvor det møder den autonome region Xinjiang.
Mount K2, kun nummer to i højden efter Mount Everest, i Gilgit-Baltistan. (Kilde: Wikipedia) Den 1. november, observeret hvert år i Gilgit-Baltistan som uafhængighedsdag, annoncerede Pakistans premierminister Imran Khan, at hans regering ville give regionen foreløbig provinsstatus . Når det sker, vil G-B blive den femte provins i Pakistan, selvom regionen hævdes af Indien som en del af den tidligere fyrstelige stat Jammu & Kashmir, som den eksisterede i 1947 ved dens tiltrædelse af Indien.
Gilgit-Baltistan er det nordligste territorium, der administreres af Pakistan, og giver landets eneste territoriale grænse, og dermed en landrute, med Kina, hvor det møder den autonome region Xinjiang. Den kinesiske og pakistanske økonomiske korridor har gjort regionen vital for begge lande. I en nylig analyse af Andrew Small (Returning to the Shadow: China, Pakistan and the Fate of CPEC) ses dette ambitiøse projekt at være gået langsomt af en kombination af årsager. Men i betragtning af begge landes strategiske interesser vil CPEC fortsætte.
Mod G-B's vest er Afghanistan, mod syd er det Pakistan-besatte Kashmir, og mod øst J&K. Planen om at give G-B provinsstatus tog fart i løbet af det sidste år. Mens nogle kommentarer forbinder det med CPEC og kinesiske interesser, siger andre i Pakistan, at fremstødet meget vel kunne komme fra Indiens genansættelse af sine påstande efter reorganiseringen af Jammu & Kashmir den 5. august 2019.
Pakistans avis Dawn rapporterede i september, at regeringen og oppositionen næsten var nået til enighed om at give regionen 'foreløbig provinsstatus'. Avisen rapporterede, at den pakistanske hær også er interesseret, og at hærchefen general Qamar Javed Bajwa diskuterede sagen med den politiske ledelse.
Hvad er regionens nuværende status?
Selvom Pakistan, ligesom Indien, forbinder G-B's skæbne med Kashmirs, er dets administrative arrangementer anderledes end dem i PoK. Mens PoK har sin egen forfatning, der fastlægger dets beføjelser og deres grænser over for Pakistan, er G-B for det meste blevet styret af udøvende fiat. Indtil 2009 hed regionen blot Northern Areas.
Det fik kun sit nuværende navn med Gilgit-Baltistan (Empowerment and Self-Governance) Order, 2009, som erstattede Northern Areas Legislative Council med den lovgivende forsamling. NALC var et valgt organ, men havde ikke mere end en rådgivende rolle for ministeren for Kashmir-anliggender og nordlige områder, som regerede fra Islamabad. Den lovgivende forsamling er kun en lille forbedring. Det har 24 direkte valgte medlemmer og ni nominerede. Express Explained er nu på Telegram
I 2018 vedtog den daværende PML(N)-regering en ordre, der centraliserede selv de begrænsede beføjelser, som var tildelt forsamlingen, et skridt forbundet med behovet for større kontrol over jord og andre ressourcer til de infrastrukturprojekter, der dengang var planlagt under CPEC. Ordren blev udfordret, og i 2019 ophævede Pakistans højesteret den og bad Imran Khan-regeringen om at erstatte den med regeringsreformer. Dette blev ikke gjort. I mellemtiden udvidede Højesteret dens jurisdiktion til G-B og sørgede for en midlertidig regering indtil det næste valg til den lovgivende forsamling.
Ross Naess nettoværdi
De sidste valg blev afholdt i juli 2015, og forsamlingens fem-periode sluttede i juli i år. Nye valg kunne ikke afholdes på grund af pandemien. Det er ikke klart, om provinsstatus kommer før eller efter afstemningerne.
Læs også | Pakistan går videre med Gilgit-Baltistans forsøg på at camouflere sin ulovlige besættelse: MEA
Hvorfor den separate status?
Pakistans separate aftale med GB går tilbage til de omstændigheder, hvorunder det kom til at administrere det7. Den 1. november 1947, efter at J&K-herskeren Hari Singh havde underskrevet tiltrædelsesinstrumentet med Indien, og den indiske hær var landet i dalen for at uddrive stammeangribere fra Pakistan, var der et oprør mod Hari Singh i Gilgit.
En lille styrke rejst af briterne for at bevogte Gilgit, tilsyneladende på vegne af Kashmir-herskeren, men faktisk for at tjene dets administration af Gilgit Agency, på grænserne af det, der dengang var det sovjetisk-britiske Great Game-territorium, der blev gjort mytteri under ledelse af dens kommandant, major William Alexander Brown. Gilgit var blevet udlejet til briterne af Hari Singh i 1935. Briterne returnerede det i august 1947. Hari Singh sendte sin repræsentant, brigadegeneral Ghansar Singh, som guvernør, og Brown for at tage ansvaret for Gilgit-spejderne. Men efter at have taget beskyttende varetægt over guvernøren den 1. november, ville Brown hejse det pakistanske flag i sit hovedkvarter. Senere lykkedes det Gilgit-spejderne at bringe Baltistan under deres kontrol.
Pakistan accepterede ikke G-B's tiltrædelse, selvom det tog administrativ kontrol over territoriet. Efter at Indien gik til FN og en række resolutioner blev vedtaget i Sikkerhedsrådet om situationen i Kashmir, mente Pakistan, at hverken G-B eller PoK skulle annekteres til Pakistan, da dette kunne underminere den internationale sag om en folkeafstemning i Kashmir. Den regner også med, at i tilfælde af, at en folkeafstemning nogensinde finder sted i Kashmir, vil afstemninger i G-B også være vigtige.
Dette er grunden til, at det kun bliver kaldt for foreløbig provinsstatus.
brandy nettoværdi
Læs også | Pak annoncerer 15. november som afstemningsdato for Gilgit-Baltistan-forsamlingen; Indien protesterer
Er tildelingen af denne status et skridt i retning af, at Pakistan accepterer LoC status quo?
Mens Indien har protesteret mod planen om at gøre G-B til en provins i Pakistan og i den seneste tid hævdet, at det vil tage kontrol over G-B, er der en erkendelse af, at det er umuligt at ændre kortet nu. I denne forstand kan det argumenteres for, at fusionen af G-B med Pakistan er et skridt, der kan hjælpe begge lande med at lægge fortiden bag sig og komme videre i Kashmir-spørgsmålet engang i fremtiden.
Hvad vil folket i GB?
Befolkningen i G-B har i årevis krævet, at det skal gøres til en del af Pakistan, de har ikke de samme forfatningsmæssige rettigheder pakistanere har.
Der er stort set ingen forbindelse til Indien. Nogle har tidligere krævet en fusion med PoK, men indbyggerne i G-B har heller ingen reel forbindelse til Kashmir. De tilhører flere ikke-kashmiriske etniciteter og taler forskellige sprog, ingen af disse kashmiri.
Et flertal af de anslåede 1,5 millioner G-B indbyggere er shiamuslimer. Der er vrede mod Pakistan for at udløse ekstremistiske sekteriske militante grupper, der er målrettet mod shiamuslimer, og for at diktere brugen af deres naturressourcer, men den fremherskende følelse er, at alt dette vil blive bedre, når de er en del af den pakistanske føderation. Der er en lille bevægelse for uafhængighed, men den har meget lidt trækkraft.
Input fra Adrija Roychowdhury i New Delhi
Del Med Dine Venner:
