Forklaret: Hvilke udfordringer vil USA stå over for med at fortryde Trumps klimaarv?
Den nyvalgte præsident Biden har sagt, at USA igen vil tilslutte sig Paris-aftalen, som Trump-administrationen havde forladt. Hvad er aftalen? Hvilke udfordringer vil USA stå over for med at fortryde Trumps klimaarv?
Et skilt uden for et valgsted i North Carolina i oktober. Reuters Den årlige klimakonference fandt sted i Marrakesh, Marokko, da resultaterne af det amerikanske præsidentvalg i 2016 kom. Donald Trumps sejr, overraskende på det tidspunkt, kom som et chok for et flertal af deltagerne på konferencen. Nogle af de erfarne klimaaktivister, mænd og kvinder, der havde arbejdet i årevis for at få en global aftale om at bremse drivhusgasemissionerne til virkelighed, var ude af stand til at holde tårerne tilbage.
På sit kampagnespor havde Trump beskrevet klimaforandringer som en fup og havde lovet at gå ud af den skelsættende Paris-aftale, der var blevet afsluttet blot et år tidligere. Trump indfriede sit løfte inden for seks måneder efter hans præsidentperiode. Mange af hans andre beslutninger under formandskabet, om kul og ren energi, blev også anset for at være dybt skadelige for klimamålene. Med Trump indstillet til at forlade Det Hvide Hus den 20. januar næste år, er den del af hans arv, der først skal fortrydes, hans klimapolitik . Den nyvalgte præsident Joe Biden har offentligt udtalt, at USA ville forsøge at tilslutte sig Paris-aftalen igen så snart han tiltræder embedet, muligvis samme dag.
Hvad er Paris-aftalen, og hvad skulle USA's rolle være?
Paris-aftalen fra 2015 søger at holde stigningen i globale temperaturer inden for 2°C sammenlignet med førindustriel tid, et mål, der umuligt kan nås uden USA's aktive deltagelse. USA er stadig den næststørste udleder af drivhusgasser i verden efter Kina.
USA havde under Barack Obama lovet at reducere sine drivhusgasemissioner med 26-28 % inden 2030 sammenlignet med en basislinje fra 2005 som en del af sin forpligtelse til Paris-aftalen. De amerikanske emissioner var omkring deres højdepunkt i 2005, hvor der blev udledt mere end syv milliarder tons kuldioxidækvivalenter. I mangel af nogen målrettet reduktion er emissionerne kun faldet marginalt siden da. I 2018, det sidste år, hvor emissionsdata er tilgængelige, havde USA udledt mere end 6,6 milliarder tons kuldioxidækvivalenter.
Paris-aftalens mål betød, at USA skulle have reduceret sine emissioner med mindst 1,5 milliarder tons i løbet af det næste årti, og forhåbentlig mere efter det. Men siden den trådte ud af Paris-aftalen, er den i øjeblikket ikke forpligtet til at nå dette mål. Dette underminerer i alvorlig grad Paris-aftalens evne til at nå sit mål.
Men hvad der er endnu mere afgørende er USA's evne til at mobilisere klimamidler, især fra private virksomheder, hvilket er nøglen til at nå 2°C-målet. Hundredvis af milliarder af dollars - nogle skøn anslår disse tal til billioner af dollars - i klimafinansiering kræves hvert år for at muliggøre overgangen til en kulstoffattig økonomi. Fraværet af USA som en vigtig facilitator i denne proces har været et stort tilbageslag. Express Explained er nu på Telegram
Hvad var virkningen af Trump-administrationens tiltag i forhold til klimaspørgsmål?
Det var ikke sådan, at USA under Trump kun vendte sig væk fra Paris-aftalens forpligtelser. Flere af de andre beslutninger, som Trump tog som præsident, tilsyneladende for at fremme hjemmearbejdspladser og anspore økonomisk aktivitet, blev opfattet som direkte promovering af fossilbrændstofindustrien, hvilket ville resultere i en stigning i emissioner. Disse omfattede omstødelse af en ordre fra 2015, der gav de amerikanske føderale regeringsorganer mandat til at reducere deres egne drivhusgasemissioner med 40 % på ti år sammenlignet med 2008-niveauerne.
New York Times offentliggjorde for nylig en liste over over 100 beslutninger fra Trump-administrationen, der svækkede eksisterende miljølove og lettede emissionsrestriktioner for industrien.
USA havde spillet en central rolle i færdiggørelsen af Paris-aftalen, da det ikke kunne lide Kyoto-protokollen, den tidligere internationale klimaaftale, og aldrig var blevet en del af den. Selv Paris-aftalen var meget delikat afbalanceret. Der er flere spørgsmål vedrørende implementeringen, som stadig ikke er løst. De amerikanske beslutninger, der kom, som de gjorde, da Paris-aftalen knap formåede at stå alene, fremstod som en stor trussel mod klimamålene.
hvor meget er Gary Payton værd
Den største skade, præsident Donald Trump gjorde på kampen mod klimaforandringerne, var at fjerne tilliden mellem store økonomier. Paris-aftalen havde omhyggeligt skabt betingelserne for langsomt at genopbygge tilliden og hvilede på et grundlag, der trængte til at styrkes. I stedet svækkede Trump og fjernede disse fundamenter, sagde Arunabha Ghosh, der leder det Delhi-baserede Council on Energy, Environment and Water (CEEW).
Og han genindsprøjtede benægtelsen af videnskab i den offentlige diskurs om klimaændringer, sagde Ghosh.
Læs også | Hvad betyder det, at USA forlader Paris-aftalen, og hvordan et Biden-præsidentskab kunne genindtræde
Hvad sker der nu?
Når Biden overtager formandskabet, forventes USA at gennemgå endnu en runde af politiske vendinger om klimaændringer. En tilbagevenden til Paris-aftalen er næsten sikker. Kort efter hans sejr blev klar den 4. november meddelte Biden, at hans administration ville tilslutte sig Paris-aftalen igen om præcis 77 dage, en henvisning til hans indsættelsesdato, den 20. januar.
I modsætning til processen med at forlade Paris-aftalen, som tager et år at formalisere, kommer gentilslutningen ikke til at tage lang tid. Interessant nok var USA's exit fra Paris-aftalen blevet formel samme dag, som Biden vandt.
Forudsat at Joe Biden sender et brev... om, at USA gentiltræder Paris-aftalen den 20. januar, vil gentilslutningen automatisk træde i kraft 30 dage efter det. Der kræves ingen yderligere amerikanske eller internationale godkendelser. USA ville senere skulle indsende et revideret nationalt bestemt bidrag (et nyt klimaindsatsmål, som den reduktion på 26-28 procent, det tidligere havde lovet). Det behøves ikke gøres med det samme, sagde Michael Gerrard, direktør for Sabin Center for Climate Change Law, i en e-mail.
Hvor langt vil det hjælpe at gentiltræde?
At tilslutte sig Paris-aftalen igen er den nemmere del. Biden vil sandsynligvis få et hårdere job i forsøget på at genetablere tilliden til USA for dets klimahandlinger. I de seneste fire år er der sket meget i verden uden for USA. For eksempel i Indien er solenergi allerede den billigste elektricitet på markedet, når solen skinner. Og går man ud fra de priser, der er opdaget i de seneste udbud, ser det ud til, at prisen på vedvarende el døgnet rundt vil være konkurrencedygtig med prisen på el i kul om cirka to år. USA skal hurtigt indhente og demonstrere sit klimalederskab gennem handling og ikke kun gennem ord, sagde Ajay Mathur, generaldirektør for det Delhi-baserede The Energy and Resources Institute.
Også i Forklaret | Hvad kan man forvente af Joe Biden-Kamala Harris-administrationen
Denne artikel udkom første gang i den trykte udgave den 14. november under titlen 'USA og klima, efter Trump'.
Del Med Dine Venner:
