Forklaret: Grænsen mellem OBC og SC

BJP-regeringen i UP har genoplivet debatten om at tilføje 17 OBC-grupper til SC-listen, et skridt iværksat af SP-regimer. Hvad betyder det for forskellige kaster på de to lister, og meningsmålingspolitik? Et kig på de involverede kompleksiteter

Uttar Pradesh-chefminister Yogi Adityanath med sundhedsminister Siddharth Nath Singh ved et arrangement i Lucknow mandag. (Express Foto: Vishal Srivastav)

Et skridt fra UP-regeringen om at inkludere 17 OBC-grupper blandt planlagte kaster har vakt skarp kritik fra BSP-chef Mayawati. Bestræbelser i den retning er faktisk også blevet gjort af tidligere regimer og er blevet genstand for retssager.

Jane Fondas nettoværdi

Hvad er UP-regeringens ordre, og hvorfor er den udstedt nu?

Brevet den 24. juni fra UP Social Welfare Department, sendt til alle divisionskommissærer og distriktsdommere, henviser til en kendelse fra Allahabad High Court (dateret 29. marts 2017) og pålægger distriktsmyndighederne at udstede kastecertifikater i henhold til denne kendelse efter granskning af dokumenter.

Kopier af brevet den 24. juni er blevet sendt til yderligere chefsekretær og hovedsekretærer for udnævnelse og personale samt OBC-velfærdsafdelingen med en anmodning om at tage de nødvendige skridt til at udføre Allahabad High Court-kendelsen vedrørende 17 OBC-kaster - Kahaar , Kashyap, Kevat, Mallah, Nishad, Kumhar, Prajapati, Dhivar, Bind, Bhar, Rajbhar, Dhimar, Batham, Turha, Godia, Maajhi og Machhua.

Landsrettens kendelse lyder: I tilfælde af, at kastebeviser udstedes i henhold til den anfægtede kendelse, er disse attester underlagt udfaldet af stævningen. Det er åbent for andrageren at tilføje alle sådanne personer som partindklagede, til hvis fordel kastebeviser er blevet udstedt. Den nævnte stævning var imod et lignende skridt fra den tidligere Akhilesh Yadav-regering, der forsøgte at inkludere 17 OBC-grupper blandt SC'er.

Retskendelsen den 29. marts 2017 kom dage efter dannelsen af ​​Yogi Adityanath-regeringen, og brevet kommer nu 27 måneder senere. Forsinkelsen skyldes valgproblemer. Hvis delstatsregeringen havde foretaget et sådant skridt i 2017, kunne der være rejst krav om lignende tiltag i andre stater. Forud for valget i Lok Sabha i 2019 kunne dette have betydet, at forskellige kaster afventede samtykke fra centret, og det regerende parti kunne også have risikeret at fremmedgøre de eksisterende SC-grupper.

Hvorfor er det politisk vigtigt?

Ifølge et skøn fra UP Backward Classes Welfare Department udgør disse 17 kaster omkring 15% af statens befolkning. En kaste på SC-listen får flere offentlige fordele end én på OBC-listen. Da OBC-populationen er stor, er der også tæt konkurrence mellem OBC-grupper om reservationsfordele. Hvis disse 17 kaster flyttes til listen over SC'er, vil de møde mindre konkurrence, fordi SC-populationen er mindre.

Politisk havde Samajwadi-partiets (SP) regimer i Mulayam Singh Yadav (2003-07) og Akhilesh Yadav (2012-17) indledt forsøget. Når disse 17 grupper er ude af OBC-listen, åbner det op for flere muligheder for SP's centrale stemmebase, Yadavs (omkring 10% af statens befolkning), inden for 27% OBC-kvoten. Selvom dette kan forstyrre SC'ere, ses de ikke som traditionelle SP-vælgere.

Det seneste skridt kommer med risikoen for at vende SC-vælgere væk fra det regerende BJP og mod BSP. På den anden side kan BJP håbe på at opnå fremgang inden for de 17 nyligt anmeldte SC-grupper. Disse 17 kaster er socialt mest tilbagestående, og mange overlever på små erhverv i landdistrikterne. For eksempel tjener Nishads på at fiske og Kumhars på at lave jordpotter. BJP banker på ikke-Yadav OBC-stemmer. De ses at have bidraget enormt til partiets stærke præstation i UP ved valget i 2014 og 2019 i Lok Sabha.

Hvad skete der med forsøgene fra de tidligere SP-regimer?

I 2005 ændrede Mulayam-regeringen Uttar Pradesh Public Services Act, 1994, for at give forbehold for SC, ST og OBC'er i offentlige tjenester og stillinger og for at inkludere 17 OBC-kaster på SC-listen. Allahabad High Court annullerede ændringen og betegnede den som forfatningsstridig, da kun parlamentet har beføjelse til at foretage en sådan medtagelse. Mulayam havde også bedt distriktsmyndighederne om at udstede SC-certifikater til disse 17 OBC-kaster, efter at flytningen var blevet godkendt af hans kabinet. Centret godkendte dog ikke hans forslag.

I 2013 godkendte Akhilesh-kabinettet det samme forslag, men centret afviste det endnu en gang. Samme år havde statsforsamlingen også vedtaget en resolution, der bad centret om at inkludere disse 17 kaster på SC-listen.

Den 22. december 2016 gjorde Akhilesh-regeringen endnu et forsøg, hvor regeringen godkendte forslaget, denne gang efter at have konsulteret juridiske eksperter og fået foretaget en undersøgelse gennem SC-ST Research and Training Institute, et selvstændigt organ. Regeringen besluttede at sende det nye forslag til centret med argumentet om, at disse kaster ligner dem, der allerede er opført som SC'er. Selvom forslaget tidligere var blevet afvist, hævdede delstatsregeringen, at juridiske eksperter havde informeret om, at disse 17 kaster kan gives de fordele, der skyldes SC'er, ved at tilføje en klausul til en eksisterende meddelelse fra personaleafdelingen.

Regeringen udstedte ordrer herom den 21. og 22. december 2016. Disse blev anfægtet i Allahabad High Court af en organisation kaldet Dr. BR Ambedkar Granthalaya Evam Jan Kalyan (dette er stævningen nævnt i High Court-kendelsen af ​​29. marts 2017 , hvilket igen er omtalt i regeringsskrivelsen af ​​24. juni 2019).

Den 24. januar 2017 pålagde retten de berørte embedsmænd på distriktsniveau ikke at udstede nogen kasteattest på grundlag af regeringskendelser dateret 21. og 22. december 2016.

Hvad er forskellen mellem en OBC og en SC?

Målestokkene for at anerkende specifikke kaster som SC og OBC er forskellige. Mens ekstrem social, uddannelsesmæssig og økonomisk tilbageståenhed er fælles kvalifikationer for begge grupper, trækker SC'er en sådan tilbageståenhed fra urørlighed. For OBC'er, bortset fra social, uddannelsesmæssig og økonomisk tilbageståenhed, er mangel på tilstrækkelig repræsentation i offentlige poster og tjenester et kriterium. De positive rettigheder, der garanteres i henhold til forfatningen til SC'er, er at rette op på de historiske uretfærdigheder, der er urørlige, og kritikere hævder, at tilføjelse af andre kaster i gruppen udvander denne garanti.

Så hvad er procedurerne for at opføre en kaste som en SC?

Mellem 1950 og 1978 blev der udstedt seks præsidentielle ordrer, der anerkendte specifikke kastegrupper som SC'er. Navnet 'Scheduled Caste' stammer fra det faktum, at dette er vedhæftet som et skema til forfatningen. Forfatningens artikel 341, stk. 1, foreskriver proceduren for at betragte kaster som planlagte kaster. I henhold til proceduren for at foretage tilføjelser eller sletninger til skemaet ved at ændre den pågældende præsidentielle ordre for en stat i henhold til artikel 341(2), foreslår delstatsregeringerne først at ændre skemaet. Kun forslag, der er godkendt af både Indiens generalsekretær og den nationale kommission for planlagte kaster, indføres som et lovforslag i parlamentet. Denne procedure blev vedtaget af ministeriet for social retfærdighed og empowerment i 1999 og blev ændret i 2002.

En lignende bestemmelse findes for planlagte stammer i henhold til artikel 342.

Del Med Dine Venner: