En ekspert forklarer: Roller og begrænsninger for udvalgte udvalg, parlamentariske paneler
I den nuværende Lok Sabha er 17 lovforslag blevet henvist til udvalg. I den 16. Lok Sabha (2014-19) blev 25 % af lovforslagene henvist til udvalg, hvilket var meget lavere end de 71 % og 60 % i henholdsvis den 15. og 14. Lok Sabha.
Markeringer for at opretholde fysisk afstand ses på jorden uden for parlamentsbygningen i New Delhi. (AP) Søndag pressede regeringen på gennem to afgørende landbrugslove i Rajya Sabha , der afviser oppositionens krav om, at de skal henvises til en udvalgt komité af Rajya Sabha. Forhandlingerne blev afbrudt, da oppositionen protesterede mod, at ingen af lovforslagene var blevet gransket af et parlamentarisk udvalg.
Hvad er et parlamentarisk udvalgs rolle i forbindelse med vedtagelsen af et lovforslag?
Parlamentet undersøger lovforslag (lovforslag) på to måder. Den første er ved at diskutere det på gulvet i de to huse. Dette er et lovkrav; alle lovforslag skal tages op til debat. Den tid, der bruges på at debattere lovforslagene, kan variere. De kan vedtages i løbet af få minutter, eller debat og afstemning om dem kan løbe langt ud på natten. Da parlamentet mødes i 70 til 80 dage om et år, er der ikke tid nok til at diskutere hvert enkelt lovforslag i detaljer på salen. Plus debat i huset er for det meste politisk og går ikke ind på de tekniske detaljer i et lovforslag.
Den anden mekanisme er ved at henvise et lovforslag til et parlamentarisk udvalg. Det tager sig af den lovgivningsmæssige svaghed i debatten på salen. Woodrow Wilson, før han blev amerikansk præsident i 1885: … det er ikke langt fra sandheden at sige, at Kongressen i møde er Kongressen om offentlig udstilling, mens Kongressen i dens udvalgslokaler er Kongressen i arbejde. Men det er ikke obligatorisk at henvise lovforslag til parlamentariske udvalg.
Jeremiah god højde
Gå ikke glip af Explained | Giver mening om gården Bills
Og hvad er et udvalg?
Indiens parlament har flere typer udvalg. De kan differentieres på grundlag af deres arbejde, deres medlemskab og længden af deres embedsperiode. Først er udvalg, der behandler lovforslag, budgetter og politikker for ministerier. Disse kaldes afdelingsrelaterede stående udvalg. Der er 24 sådanne udvalg, og mellem dem fokuserer de på arbejdet i forskellige ministerier. Hvert udvalg har 31 parlamentsmedlemmer, 21 fra Lok Sabha og 10 fra Rajya Sabha.
Da de blev oprettet i 1993, sagde vicepræsident KR Narayanan, ... hovedformålet er selvfølgelig at sikre regeringens ansvarlighed over for parlamentet gennem mere detaljeret overvejelse af foranstaltninger i disse udvalg. Formålet er ikke at svække eller kritisere forvaltningen, men at styrke ved at investere i med mere meningsfuld parlamentarisk opbakning.
EkspertenChakshu Roy er leder af lovgivende og civilt engagement hos PRS Legislative Research
Afdelingsrelaterede Stående Udvalg har en mandatperiode på et år, hvorefter de rekonstitueres, og deres arbejde fortsætter i hele perioden for en Lok Sabha. Ministre er ikke medlemmer; nøgleudvalg som dem relateret til finans, forsvar, hjem osv. ledes normalt af oppositionsparlamentsmedlemmer.
bjergmonstre kastet
Så er der udvalg, der er nedsat til et bestemt formål, med parlamentsmedlemmer fra begge kamre. Det specifikke formål kunne være en detaljeret gennemgang af et emne eller et lovforslag. Disse er blandede parlamentariske udvalg (JPC). I 2011 blev spørgsmålet om telekommunikationslicenser og frekvenser undersøgt af et JPC ledet af kongressens MP PC Chacko. I 2016 blev lovforslaget om statsborgerskab (ændringsforslag) sendt til et JPC ledet af BJP-parlamentsmedlem Rajendra Agarwal.
Og endelig er der en udvalgt komité for et lovforslag. Dette er dannet til at undersøge et bestemt lovforslag, og dets medlemskab er begrænset til parlamentsmedlemmer fra ét hus. Sidste år henviste Rajya Sabha regningen om surrogati (regulering) fra 2019 til en udvalgt komité bestående af 23 af dets parlamentsmedlemmer fra forskellige partier. Udvalget blev ledet af BJP MP Bhupender Yadav. Da både JPC'erne og de udvalgte udvalg er sammensat til et bestemt formål, opløses de efter deres rapport. Begge disse typer udvalg ledes af parlamentsmedlemmer fra det regerende parti.
Express Forklareter nu tændtTelegram. Klik her for at deltage i vores kanal (@ieexplained) og hold dig opdateret med det seneste
Hvornår behandler et udvalg et lovforslag?
Lovforslag sendes ikke automatisk til udvalg til behandling. Der er tre brede veje, hvorved et lovforslag kan nå et udvalg. Den første er, når ministeren, der fører lovforslaget, anbefaler huset, at hans lovforslag behandles af en udvalgt komité i huset eller et fælles udvalg af begge kamre. Sidste år elektronik- og it-minister Ravi Shankar Prasad fremsatte et forslag i Lok Sabha, der henviste lovforslaget om beskyttelse af personoplysninger til et fælles udvalg. Hvis ministeren ikke fremsætter et sådant forslag, er det op til Parlamentets formand at beslutte, om et lovforslag skal sendes til et departementsrelateret stående udvalg. Under den sidste Lok Sabha sendte Venkaiah Naidu som formand for Rajya Sabha otte lovforslag til afdelingsrelaterede stående udvalg. Og endelig kan et lovforslag vedtaget af det ene hus sendes af det andet hus til dets udvalg. I 2011 blev Lokpal-lovforslaget vedtaget af Lok Sabha sendt af Rajya Sabha til dets udvalg. I den sidste Lok Sabha blev flere lovforslag sendt til Rajya Sabha udvalgte udvalg.
jarrod og brandi opbevaring krige nettoværdi
At sende et lovforslag til et udvalg resulterer i to ting. Først foretager udvalget en detaljeret behandling af lovforslaget. Den inviterer til kommentarer og forslag fra eksperter, interessenter og borgere. Regeringen møder også op for udvalget for at fremlægge sit synspunkt. Alt dette resulterer i en rapport, der giver forslag til styrkelse af lovforslaget. Mens udvalget drøfter et lovforslag, er der en pause i dens lovgivningsrejse. Det kan først gøre fremskridt i Parlamentet, efter at udvalget har afgivet sin betænkning. Normalt er det meningen, at parlamentariske udvalg skal afgive deres betænkninger om tre måneder, men nogle gange kan det tage længere tid.
Også i Forklaret | Lovforslag om handel med landbrug: faktisk tekst vs. opfattelse
Hvad sker der efter rapporten?
Udvalgets betænkning er af vejledende karakter. Regeringen kan vælge at acceptere eller afvise dens anbefalinger. Meget ofte inddrager regeringen forslag fra udvalg. Udvalgte udvalg og JPC'er har en ekstra fordel. I deres betænkning kan de også inkludere deres version af lovforslaget. Hvis de gør det, kan ministeren med ansvar for det pågældende lovforslag foreslå, at udvalgets version af lovforslaget bliver drøftet og vedtaget i Parlamentet.
I den nuværende Lok Sabha er 17 lovforslag blevet henvist til udvalg. I den 16. Lok Sabha (2014-19) blev 25 % af lovforslagene henvist til udvalg, hvilket var meget lavere end de 71 % og 60 % i henholdsvis den 15. og 14. Lok Sabha.
Del Med Dine Venner:
