Forklaret: Betydningen af, at Biden ophæver Trump-pålagte sanktioner mod ICC-embedsmænd - Juli 2022
Biden-administrationen har ophævet sanktionerne og visumforbuddet mod embedsmænd fra den Haag-baserede Internationale Straffedomstol. Hvordan har forholdet mellem USA og ICC formet sig gennem årene?
Det Hvide Hus i Biden har nu vendt foranstaltningerne, i hvad eksperter mener er en del af bestræbelserne på at bringe Washington tilbage til den multilaterale fold.(AP Foto: Carolyn Kaster) Biden-administrationen annoncerede i fredags endnu et vigtigt skift fra tidligere præsident Donald Trumps politik og ophævede de sanktioner og visumforbud, der var blevet pålagt embedsmænd fra den Haag-baserede Internationale Straffedomstol.
USA under Trump var gået efter ICC-embedsmænd, der var involveret i undersøgelser af mulige krigsforbrydelser begået af amerikanske tropper eller de af dets allierede, og daværende udenrigsminister Mike Pompeo kaldte den over 120 nationer stærke domstol for en kængurudomstol.
Nyhedsbrev| Klik for at få dagens bedste forklaringer i din indbakke
Det Hvide Hus i Biden har nu vendt disse foranstaltninger, i det eksperter mener er en del af bestræbelserne på at bringe Washington tilbage til den multilaterale fold.
Hvad er Den Internationale Straffedomstol (ICC)?
ICC er et permanent retligt organ baseret i Haag i Holland og blev oprettet ved Rom-statutten af 1998 (dets stiftende og styrende dokument). Det begyndte at fungere i juli 2002.
Forummet blev etableret som en sidste udvej til at retsforfølge lovovertrædelser, der ellers ville forblive ustraffede, og har jurisdiktion over fire hovedforbrydelser: folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden, krigsforbrydelser og aggressionsforbrydelsen.
123 nationer er parter i Rom-statutten og anerkender ICC’s autoritet. Bemærkelsesværdige undtagelser er USA, Kina, Rusland og Indien.
I modsætning til Den Internationale Domstol (ICJ) er ICC ikke en del af FN-systemet, hvor forholdet mellem FN og ICC er styret af en separat aftale. ICJ, som er blandt FN's 6 hovedorganer, hører hovedsageligt tvister mellem nationer. ICC på den anden side retsforfølger enkeltpersoner, og dens autoritet strækker sig til lovovertrædelser begået i en medlemsstat eller af en statsborger i en sådan stat.
ICC er blevet kritiseret for ikke at forfølge undersøgelser i vestlige lande (alle 4 af dens skyldige domme, der er afsagt indtil videre, er i retssager fra Afrika), samt for at arbejde ineffektivt. I 2019 beordrede retten en uafhængig ekspertgennemgang af sin egen funktion for at imødegå disse bekymringer.
Hvordan har forholdet mellem USA og ICC formet sig gennem årene?
Clinton-administrationen (1993-2001) var involveret i forhandlingerne om Rom-statutten og underskrev dokumentet i 2000. Den næste præsident, George W. Bush i 2002 fik imidlertid USA til at ophæve statutten og underskrev de amerikanske tjenestemedlemmers lov. Protection Act for at beskytte amerikanske statsborgere fra ICC's rækkevidde.
På trods af dets uenigheder med ICC, vedtog Washington en positiv tilgang til forummet i flere tilfælde – i 2005 nedlagde man ikke veto mod en anmodning fra FN's Sikkerhedsråd til ICC om at efterforske forbrydelser under Darfur-krisen og stemte i 2011 for Libyens henvisning til domstolen . USA ydede også kritisk støtte til at overføre mistænkte fra Afrika til ICC til retssag.
Efter valget af Donald Trump blev forholdet igen surt, idet den republikanske præsident erklærede ved FN's Generalforsamling i 2018, at USA ikke vil give nogen støtte eller anerkendelse til Den Internationale Straffedomstol. For så vidt angår Amerika har ICC ingen jurisdiktion, ingen legitimitet og ingen autoritet.
DELTAG NU :Express Explained Telegram ChannelSå hvad fik USA til at indføre sanktioner?
I 2019 bad ICC's gambisk-fødte chefanklager Fatou Bensouda, til Washingtons ærgrelse, om en formel undersøgelse af påståede grusomheder begået under Afghanistan-krigen mellem 2003 og 2014 – hvilket førte til mulige anklager mod amerikanske militær- og CIA-embedsmænd. Samme år blev der også indledt en undersøgelse af påståede krigsforbrydelser i de palæstinensiske områder, herunder af israelske styrker.
Trump-administrationen reagerede ved at annoncere de strenge straffeforanstaltninger, der generelt er forbeholdt brug mod terrorgrupper og dem, der er anklaget for at krænke menneskerettighederne.
Den annoncerede visumrestriktioner og økonomiske sanktioner over for ICC-embedsmænd, der er direkte involveret i undersøgelser af dets statsborgere eller de af dets allierede, og enhver, der materielt havde hjulpet, sponsoreret eller ydet økonomisk, materiel eller teknologisk støtte til disse embedsmænd. Restriktionerne udvidede også til embedsmændenes familiemedlemmer.
Bensouda blev udsat for økonomiske sanktioner og et amerikansk visumforbud. Der blev også pålagt sanktioner mod Phakiso Mochochoko, leder af ICC's Jurisdiktion, Complementarity and Cooperation Division. Mange domstolsansatte fik visumforbud.
Hvad har Biden gjort nu?
I fredags fjernede Biden alle disse sanktioner og visumforbud – et skridt, der ses som en del af den demokratiske præsidents bestræbelser på at flytte USA væk fra sin republikanske forgængers mere ensidige udenrigspolitik.
Siden han tiltrådte i januar i år, har Biden sluttet sig til flere internationale organer, som Trump havde trukket sig ud af – klimaaftalen i Paris, Verdenssundhedsorganisationen og FN’s Menneskerettighedsråd. Der er angiveligt også bestræbelser i gang for at genoprette Irans atomaftale.
danny devitos nettoværdi
Vil forholdet til ICC blive bedre under Biden?
Ikke nødvendigvis. Mens Biden beskrev Trump-sanktionerne som hverken effektive eller passende, sagde han, at USA kraftigt ville beskytte nuværende og tidligere amerikansk personale mod ethvert ICC-forsøg på at udøve jurisdiktion over dem, rapporterede Reuters.
Udenrigsminister Anthony Blinken gentog Bidens budskab og sagde, at USA fortsat er stærkt uenig i ICC's beslutning om at efterforske krigsforbrydelser i Afghanistan og de palæstinensiske områder, og at de protesterer mod ICC's bestræbelser på at hævde jurisdiktion over personale fra ikke-stater, som f.eks. som USA og Israel.
Ikke desto mindre signalerede Blinked et tøbrud i forholdet til retten og sagde: 'Vi mener dog, at vores bekymringer om disse sager bedre ville blive behandlet gennem samarbejde med alle interessenter i ICC-processen snarere end gennem pålæggelse af sanktioner.
Han tilføjede, at Washington blev opmuntret til, at en bred vifte af reformer blev overvejet for at hjælpe ICC med at prioritere dets ressourcer og for at nå dens kerneopgave, nemlig at tjene som sidste udvej til at straffe og afskrække grusomhedsforbrydelser.