Forklaret: Historie og præcedens for præsidentens tale i parlamentet - Juli 2022
Dette års første parlamentssamling begynder fredag med præsident Ram Nath Kovinds tale. Hvordan startede denne tradition, hvad er protokollen fulgt, og hvad har talerne døjet ved gennem årene?
Præsident Ram Nath Kovind taler til et fælles møde i parlamentet den 29. januar 2021 Den første parlamentssamling i 2021 begynder på fredag med præsident Ram Nath Kovind, der taler til medlemmer af begge parlamentshuse. Hvis han ikke stiller op til genvalg, vil det være hans næstsidste tale til Folketinget. I hans tale vil der være en indikation af regeringens planer og indsatsområder for det kommende år. Mens hans tale vil markere begyndelsen af sessionen, vil det ikke udgøre et fælles møde mellem de to kamre.
Historie og præcedens
I Det Forenede Kongerige går monarkens historie tilbage til det 16. århundrede. I USA talte præsident Gorge Washington til Kongressen for første gang i 1790. I Indien kan præsidentens praksis med at tale til parlamentet spores tilbage til Government of India Act af 1919. Denne lov gav generalguvernøren ret til at henvender sig til den lovgivende forsamling og statsrådet. Loven indeholdt ikke en bestemmelse om en fælles tale, men generalguvernøren talte til forsamlingen og rådet sammen ved flere lejligheder. Der var ingen tale fra ham til den konstituerende forsamling (lovgivende) fra 1947 til 1950. Og efter at forfatningen trådte i kraft, talte præsident Rajendra Prasad for første gang til medlemmer af Lok Sabha og Rajya Sabha den 31. januar 1950.
Forfatningen giver præsidenten beføjelse til at tale enten i Parlamentet eller et fælles møde i de to parlamentshuse. Artikel 87 indeholder to særlige lejligheder, hvor formanden taler til et fælles møde. Den første er at tale om åbningen af en ny lovgivende forsamling efter et folketingsvalg. Det andet er at tale til Parlamentets første møde hvert år. En samling i en ny eller fortsættende lovgiver kan ikke begynde uden at opfylde dette krav. Da forfatningen trådte i kraft, var præsidenten forpligtet til at tale hver gang i parlamentet. Så under det foreløbige parlament i 1950 holdt præsident Prasad en tale før hver samling. Den første ændring af forfatningen i 1951 ændrede denne holdning og holdt præsidentens tale en gang om året.
DELTAG NU :Express Explained Telegram Channel
Kilde: PRS Legislative Research, Lok Sabha hjemmeside Af regeringen, om regeringen
Chrisley kender den bedste løn
Der er ikke noget fast format for præsidentens tale. Forfatningen siger, at formanden skal underrette Parlamentet om årsagen til indkaldelsen. Under udarbejdelsen af forfatningen ønskede prof K T Shah, at præsidentens tale skulle være mere specifik. Han foreslog, at sproget blev ændret for at præcisere, at formanden skal informere Parlamentet om Unionens generelle tilstand, herunder finansielle forslag, og andre særlige politiske spørgsmål, som han anser for egnede til en sådan adresse. Hans ændring var inspireret af den amerikanske forfatning, ifølge hvilken præsidenten fra tid til anden skal give kongressen information om Unionens tilstand og anbefale dem sådanne foranstaltninger, som han finder nødvendige og hensigtsmæssige. Men Prof Shahs ændringsforslag blev afvist af den grundlovgivende forsamling. Præsidentens tale følger en generel struktur, hvor den fremhæver regeringens resultater fra det foregående år og sætter den brede styringsdagsorden for det kommende år.
Den tale, som præsidenten læser, er regeringens synspunkt og er skrevet af den. Normalt beder Statsministeriet i december de forskellige ministerier om at begynde at sende deres input til talen. Der udgår også en besked fra Folketingets Ministerium, der beder ministerierne om at sende oplysninger om eventuelle lovforslag, der skal indgå i formandens tale. Al denne information samles og formes til en tale, som derefter sendes til præsidenten. Regeringen bruger præsidentens tale til at fremsætte politiske og lovgivningsmæssige meddelelser.
For eksempel annoncerede præsident Giani Zail Singh i 1985, at premierminister Rajiv Gandhis regering havde til hensigt at indføre en ny national uddannelsespolitik og loven mod afhopper. I 1996 annoncerede premierminister Atal Bihari Vajpayees 13-dages regering sin hensigt om at give stat til Uttaranchal og Vananchal (Jharkhand) og 33 procent forbehold til kvinder i lovgivende forsamlinger. Under sit andet ophold i 1999 fremsatte premierminister Vajpayees regering ideen om en fast periode for Lok Sabha og staten Vidhan Sabhas. Efter den ødelæggende tsunami i 2004 brugte premierminister Manmohan Singhs regering præsidentens tale til at annoncere oprettelsen af en national lov for katastrofehåndtering. Og i 2015 gav præsident Pranab Mukherjee udtryk for Narendra Modi-regeringens plan om at fremskynde reformer af den finansielle sektor og dens bestræbelser på en smidig afvikling af lovgivende forretninger og vedtagelse af progressive love i parlamentet.
Fremgangsmåde & tradition
I dagene efter præsidentens tale fremsættes et forslag i de to kamre, hvor de takker præsidenten for hans tale. Dette er en anledning for parlamentsmedlemmer i de to huse til at have en bred debat om regeringsførelse i landet. Premierministeren svarer på takkeforslaget i begge kamre og reagerer på de spørgsmål, der er rejst af parlamentsmedlemmer. Forslaget sættes derefter til afstemning, og parlamentsmedlemmer kan udtrykke deres uenighed ved at flytte ændringsforslag til forslaget. Oppositionsparlamentsmedlemmer har haft succes med at få vedtaget ændringsforslag til takkeforslaget i Rajya Sabha ved fem lejligheder (1980, 1989, 2001, 2015, 2016). De har haft mindre succes i Lok Sabha. For eksempel fremsatte Lok Sabha-parlamentsmedlemmer i 2018 845 ændringsforslag, hvoraf 375 blev flyttet og afvist.
Præsidentens tale er en af de mest højtidelige lejligheder i parlamentets kalender. Det er den eneste lejlighed på året, hvor hele parlamentet, dvs. præsidenten, Lok Sabha, og Rajya Sabha mødes. Arrangementet er forbundet med ceremoni og protokol. Lok Sabha-sekretariatet forbereder sig grundigt til denne årlige begivenhed. Tidligere plejede det at få 150 meter rødt baize-dug fra præsidentens hus til den ceremonielle procession. En officer fra Lok Sabha ville også blive instrueret i at minde ADC til præsidenten om at bringe vandet og tumbleren fra Rashtrapati Bhawan til præsidentens brug. Præsidenten ankommer til parlamentshuset eskorteret af præsidentens vagter og modtages af de to huse, premierministeren, ministeren for parlamentariske anliggender og generalsekretærerne for de to huse. Han bliver derefter eskorteret til den centrale sal, hvor han holder sin tale til de forsamlede parlamentsmedlemmer fra Lok Sabha og Rajya Sabha.
shawn mendes løn
Chakshu Roy er Head of Outreach, PRS Legislative Research