Distriktsudviklingsråd (DDC): Hvorfor partier tror, at dette nye lag af regeringsførelse vil dræbe politik i J&K
Distriktsudviklingsrådene (DDC'er) er klar til at blive en ny styringsenhed i Jammu og Kashmir. Hvad er centrets mål bag denne nye struktur? Hvordan har mainstream politiske partier reageret på dette?
Mehbooba Mufti, Farooq Abdullah, Omar Abdullah taler til journalisterne efter deres møde om Gupkar-erklæringen torsdag den 15. oktober 2020. Centret ændrede lørdag (17. oktober) Jammu og Kashmir Panchayati Raj Act, 1989, for at lette oprettelsen af Distriktsudviklingsråd (DDC) , hvis medlemmer vil blive valgt direkte af vælgerne i Unionens territorium.
Hvad er DDC'er, og hvordan vil de blive repræsenteret?
Distriktsudviklingsrådene (DDC'er) er klar til at blive en ny styringsenhed i Jammu og Kashmir. En lovgivning herom blev indført af Indenrigsministeriet den 16. oktober gennem en ændring af Jammu og Kashmir Panchayati Raj Act, 1989. Denne struktur vil omfatte en DDC og en District Planning Committee (DPC).
J&K-administrationen har også ændret J&K Panchayati Raj-reglerne, 1996, for at sørge for etablering af valgte distriktsudviklingsråd i J&K.
Dette system erstatter reelt distriktsplanlægnings- og udviklingsnævnene i alle distrikter og vil udarbejde og godkende distriktsplaner og anlægsudgifter. Deres hovedtræk er imidlertid, at DDC'erne vil have valgte repræsentanter fra hvert distrikt. Deres antal er blevet specificeret til 14 valgte medlemmer pr. distrikt, der repræsenterer dets landdistrikter, sammen med medlemmerne af den lovgivende forsamlings formand for alle blokudviklingsråd i distriktet.
DDC's periode vil være fem år, og valgprocessen vil give mulighed for reservationer for planlagte kaster, planlagte stammer og kvinder. Distriktets ekstra distriktsudviklingskommissær (eller den ekstra DC) i distriktet skal være den administrerende direktør for distriktsudviklingsrådet.
Rådet afholder, som det fremgår af loven, mindst fire generalforsamlinger om året, én i hvert kvartal.
Hvad bliver processen herfra?
De 14 valgkredse til valg af repræsentanter til DDC skal afgrænses. Disse valgkredse vil blive skåret ud af distriktets landdistrikter, og de valgte medlemmer vil efterfølgende vælge en formand og en næstformand for DDC blandt sig.
Meddelelsen om valget vil sandsynligvis blive udsendt inden for de næste 10 dage. I mellemtiden forbereder J&K sig også på afstemninger til over 13.000 ledige panchayat-sæder i november.
Redaktionel | Valgte distriktsudviklingsråd skal være et første skridt i at kickstarte den politiske proces i J&K - ikke en erstatning for det
idina menzel nettoværdi
Inden for det tredje niveau, hvor passer DDC'erne ind?
DDC'erne erstatter District Planning and Development Boards (DDB'er), der blev ledet af en minister i den tidligere delstat Jammu og Kashmir. For Jammu- og Srinagar-distrikterne, som vinter- og sommerhovedstæder, blev DDB'erne ledet af Chief Minister. For Leh- og Kargil-distrikterne udførte Autonomous Hill Development Councils imidlertid de funktioner, der var udpeget til DDB'erne.
Rådene vil føre tilsyn med funktionerne i Halqa Panchayats og blokudviklingsrådene i tandem med linjeafdelingerne i Unionens territorium.
For hvert distrikt vil der være distriktsplanlægningsudvalg bestående af medlemmer af parlamentet, der repræsenterer området, medlemmer af statens lovgivende forsamling, der repræsenterer områderne i distriktet, formand for distriktets udviklingsråd i distriktet, formænd for byområdeudvalgene/kommunale udvalg i distriktet. distrikt; formand for kommunalbestyrelsen/det kommunale selskab, hvis nogen; distriktets udviklingskommissær; yderligere distriktsudviklingskommissær, bl.a. MP vil fungere som formand for dette udvalg.
Udvalget vil overveje og vejlede formuleringen af udviklingsprogrammer for distriktet, og angive prioriteringer for forskellige ordninger og overveje spørgsmål vedrørende den hurtige udvikling og økonomiske løft af distriktet; fungere som en arbejdsgruppe for udformning af periodiske og årlige planer for distriktet; og formulere og færdiggøre planen og ikke-planbudgettet for distriktet.
Også i Forklaret | Hvorfor Andhra Pradesh opretter separate organer for hver tilbagestående klasse
Hvad var den tidligere funktion af DDB'er og deres sammensætning?
DDB'erne fungerede som planlægningsorganer, der kortlagde og formulerede bydelens udviklingsplaner. De fungerede som arbejdsgrupper til udarbejdelse af periodiske og årsplaner for distrikterne. Alle de midler, der stilles til rådighed af regeringen eller ethvert andet agentur, beregnet til udvikling af distriktet, ville strømme gennem distriktsplanlægnings- og udviklingsrådet i henhold til distriktsplanerne.
Organet plejede at mødes en gang om året for at drøfte og godkende distriktsplanerne eller føre tilsyn med implementeringen af centralt sponsorerede ordninger. Indtil 1998 ville vicekommissæren for distriktet lede dette udvalg, hvorefter valgte medlemmer overtog ansvaret for organet.
Mens DDB'erne fungerede under formandskabet af en minister med MPS MLA'er og MLC som medlemmer og distriktets vicekommissær som medlemssekretær, vil DDC blive ledet af en formand blandt de valgte repræsentanter.
Omfanget af DDC'ernes funktioner er blevet udvidet ved, at planlægningsprocessen er blevet overdraget direkte til de folkevalgte. Tidligere ville DC'erne udarbejde planer, og DDB'erne ville mødes for at godkende dem eller foretage ændringer.
Men under dette nye system, med Halqa Panchayat som den grundlæggende enhed, vil distriktets årlige og femårige udviklingsplaner blive færdiggjort af et tredelt system af gram panchayats, blokudviklingsråd og distriktsudviklingsråd. DDC'erne vil modtage planer fra Blokudviklingsrådene og efter gennemgang sende dem til overholdelse af regeringens retningslinjer, normer og regler og forelægge den konsoliderede plan for Distriktsplanlægningsudvalget.
Derudover vil DDC'erne danne fem stående udvalg for finans, udvikling, offentlige arbejder, sundhed og uddannelse og velfærd.
Hvad er centrets mål bag denne nye struktur?
J&K-administrationen sagde i en erklæring, at tiltaget til at have et valgt tredje niveau af Panchayati Raj-institutionen markerer implementeringen af hele den 73. ændringslov i J&K. Tanken er, at systemer, der var blevet nedlagt af tidligere J&K-regeringer, såsom panchayati raj-systemet, genoplives under centrets styre i staten gennem løjtnantguvernørens administration.
I mangel af valgte repræsentanter i UT hævder højtstående embedsmænd, at DDC'er reelt vil blive repræsentative organer for udvikling på græsrødderne i de 20 distrikter i UT. De håber, at dette også kan tiltrække nogle tidligere lovgivere.
Klik for at følge Express Explained på Telegram
Hvordan har mainstream politiske partier reageret på dette?
Dette sker midt i et dybt tillidsunderskud efter ophævelsen af særstatus, nedgradering og opsplitning af staten og de omfattende tilbageholdelser. Mange betragter dette som et forsøg på at erstatte og afkræfte den oprindelige politik i Kashmir. De hævder, at bemyndigelse af græsrødder ikke kan ske på bekostning af at fratage lokalbefolkningen stemmeret fra at lovgive for sig selv.
PDP har sagt, at centret ønsker panchayat og blokudvikling, men ønsker ikke at give J&K's folk ret til at udarbejde deres egne love. Partiet har også udtalt, at der er større usikkerhed og bekymringer, såsom demografiske ændringer, som ikke behandles af en sådan symbolsk demokratisk proces.
Senior PDP-leder Naeem Akhtar har sagt, at flytningen vil betyde enden på politik i Jammu og Kashmir.
Målet er total afpolitisering, så der ikke er en central kollektiv stemme. Det er at skære ind i befolkningen i Jammu og Kashmir, så de ikke har en politisk stemme. Målet er at underopdele, overlappe, skabe lag efter lag, så ingen ved, hvem der har ansvaret. I et sådant scenarie ville den ultimative dommer være bureaukraterne og sikkerhedsopsætningen, sagde Akhtar.
Andre politiske partier har, selv om de ikke er modstandere af større inddragelse af lokale repræsentanter, stillet spørgsmålstegn ved behovet for at oprette en sådan struktur i mangel af repræsentanter til statsforsamlingen.
Et højtstående medlem af den nationale konference sagde, at beslutningen ville få vidtrækkende konsekvenser, især med hensyn til at reducere MLA'ers rolle.
Læs også | Hvad er SVAMITVA – ejendomskortet for husstande på landet?
Så hvordan skal denne udvikling overordnet forstås?
Ændringerne har åbenbart til formål at sætte gang i den politiske proces i Unionens territorium. DDC'erne vil være en første test - og centret regner muligvis med, at det at få nok mennesker til at deltage i DDC-valget ville hjælpe med at svække Gupkar-fortællingen, som i sin tredje gentagelse i sidste uge resulterede i, at en Folkealliance af regionale partier kom sammen.
Men for at DDC-valget kan nå centrets mål, skal øvelsen være væsentlig anderledes end den måde, panchayat-valget i 2018 blev. Ved det valg var mange kandidater ikke ivrige efter at indrømme, at de stillede op, og kunne ikke optræde offentligt, fordi de frygtede for deres liv. Nogle af dem, der vandt, fordi de var de eneste deltagere i deres Halqas, dukkede ikke op i flere måneder bagefter.
francoise bettencourt meyers nettoværdi
Et demokrati, der kun er blevet klædt på for at give indtryk af én, kan forventes at have begrænsninger. Indien har eksemplet med Sri Lanka i sit nabolag, hvor et valgt organ uden beføjelser undtagen til at lægge veje og reparere afløb ikke formåede at tilfredsstille de politiske forhåbninger, der ligger bag krav om større autonomi.
Del Med Dine Venner:
