Vestbengalen vil have Overhuset tilbage: hvordan stater har råd

I øjeblikket har seks stater - Bihar, Uttar Pradesh, Maharashtra, Andhra Pradesh, Telangana og Karnataka - et lovgivende råd.

Vestbengals chefminister Mamata Banerjee taler til en pressekonderence (Kilde: Bengal CMO, fil)

Tidligere på ugen godkendte Trinamool-kongressens regering i Vestbengalen oprettelsen af ​​et lovgivende råd i staten. Det var et løfte, som partiet gav i sit valgprogram. Vestbengalens lovgivende råd blev afskaffet for 50 år siden af ​​en koalitionsregering af venstrefløjspartier.

I øjeblikket har seks stater - Bihar, Uttar Pradesh, Maharashtra, Andhra Pradesh, Telangana og Karnataka - et lovgivende råd. Oprettelsen af ​​et andet kammer er ikke udelukkende i hænderne på delstatsregeringen. Centralregeringen skal også prøve et lovforslag i parlamentet. Dette problem kan derfor føre til endnu et potentielt flammepunkt mellem staten og centret.

Nyhedsbrev| Klik for at få dagens bedste forklaringer i din indbakke

Hvordan råd opstod

Lovgivende forsamlinger med to huse (tokammer) har en lang historie i Indien. Montagu-Chelmsford-reformerne førte til dannelsen af ​​statsrådet på nationalt plan i 1919. Derefter oprettede loven om Indiens regering af 1935 tokammerlovgivende forsamlinger i indiske provinser. Det var under denne lov, at et lovgivende råd først begyndte at fungere i Bengalen i 1937.

Under udformningen af ​​forfatningen var der uenighed i den grundlovgivende forsamling om at have et andet kammer i stater. Argumenterne til støtte for Rajya Sabha - at et andet kammer fungerer som en kontrol med forhastet lovgivning og bringer forskellige stemmer ind i lovgivende forsamlinger - skar ikke isen hos mange medlemmer af den konstituerende forsamling, når det kom til staterne.

Prof K T Shah fra Bihar sagde, at et andet kammer i stater involverer betydelige udgifter fra den offentlige statskasse på grund af medlemmernes løn og godtgørelser og tilfældige gebyrer. De hjælper kun partichefer med at uddele mere protektion og hjælper kun med at hindre eller forsinke den nødvendige lovgivning, som folket har givet deres stemmer for.

Forfatningens skabere forudsatte, at i begyndelsen ville staterne Bihar, Bombay, Madras, Punjab, De Forenede Provinser og Vestbengalen have et lovgivende råd. Derefter gav de staterne mulighed for at afskaffe et eksisterende andet kammer eller oprette et nyt ved at vedtage en beslutning i deres lovgivende forsamling. Forfatningen gav også den lovgivende forsamling beføjelse til at tilsidesætte rådet, hvis der var uenighed mellem dem om en lov. Forfatningen begrænsede også medlemstallet af rådet til en tredjedel af den folkevalgte lovgivende forsamling.

DELTAG NU :Express Explained Telegram Channel

Christian Bale nettoværdi

Vestbengalens råd

Det Vestbengalske Lovgivende Råd forblev i eksistens indtil 1969. Men det var begivenheder i andet kammer to år før, der førte til dets afskaffelse. Det fjerde parlamentsvalg afholdt i 1967 førte til, at kongressen mistede magten i flere stater. I Vestbengalen dannede United Front, en koalition af 14 partier, regeringen med kongressen i oppositionen. Chief Minister Ajoy Kumar Mukherjee ledede regeringen med Jyoti Basu som vice-CM. Men koalitionen holdt ikke længe, ​​og guvernør Dharam Vira afskedigede regeringen efter otte måneder.

PC Ghosh, en uafhængig MLA, der tidligere havde været chefminister, overtog igen posten med støtte fra kongressen. Forskellige scener udspillede sig i de to huse i den vestbengalske lovgivende forsamling. I forsamlingen kaldte formanden guvernørens handlinger for forfatningsstridige. Men det kongresdominerede råd vedtog en resolution, der udtrykte tillid til den Ghosh-ledede regering. Denne resolution lød dødsstødet for det lovgivende råd.

Efter midtvejsvalget i 1969 kom den anden Forenede Front til magten. I det 32-punktsprogram, som det havde udkæmpet valget på, var punkt nummer 31 afskaffelsen af ​​det lovgivende råd, hvilket var en af ​​de første ting, regeringen gjorde, da den kom til magten.

Artikel 169 i forfatningen bemyndiger den lovgivende forsamling til at oprette eller afskaffe et lovgivende råd ved at vedtage en resolution. Beslutningen skal vedtages af to tredjedele af generalforsamlingens medlemmer. Derefter skal et lovforslag herom vedtages af Folketinget. Den Vestbengalske Forsamling vedtog denne resolution i marts 1969, og fire måneder senere godkendte begge parlamentshuse en lov herom. Punjab fulgte trop og afskaffede dets lovgivende råd senere samme år.

jordan todosey 2016

råd i andre stater

Men at have eller ikke have et lovgivende råd er et politisk spørgsmål. For eksempel i Tamil Nadu har oprettelsen af ​​et råd været et omstridt spørgsmål i de sidste tre årtier. Den AIADMK-ledede regering afskaffede i 1986 statens andet kammer. Siden da har DMK gjort forsøg på at genetablere rådet, og AIADMK har modsat sig sådanne tiltag. DMK’s manifest for det netop afsluttede valg lover igen oprettelsen af ​​et andet kammer.

Kongressen afgav et lignende løfte ved Madhya Pradesh-valget i 2018. I Andhra Pradesh blev det lovgivende råd først oprettet i 1958, derefter afskaffet af TDP i 1985 og genetableret af kongressen i 2007. Sidste år henviste det lovgivende råd domineret af TDP tre kapitallove til en udvalgt komité, hvilket førte til, at den YSRCP-kontrollerede lovgivende forsamling vedtog en beslutning om at afskaffe det lovgivende råd.

At vedtage en beslutning i den lovgivende forsamling er imidlertid ikke nok til at afskaffe eller oprette et lovgivende råd. Et lovforslag om en sådan oprettelse eller opløsning skal vedtages af parlamentet. Assam-forsamlingen i 2010 og Rajasthan-forsamlingen i 2012 vedtog resolutioner om oprettelse af et lovgivende råd i deres respektive stater. Begge lovforslag er under behandling i Rajya Sabha. Og lovforslaget om afskaffelse af Andhra Pradesh Lovgivende Råd er endnu ikke blevet præsenteret i parlamentet.

Chakshu Roy er Head of Outreach hos PRS Legislative Research

Denne artikel sagde oprindeligt, at artikel 168 i forfatningen bemyndigede den lovgivende forsamling til at oprette eller afskaffe et lovgivende råd ved at vedtage en resolution. Faktisk er det artikel 169, der omhandler 'Afskaffelse eller oprettelse af lovgivende råd i stater'. Fejlen beklages.

Del Med Dine Venner: