Forklaret: Hvad er ændret i Jammu og Kashmir?
Jammu og Kashmir har mistet sin særlige status og reduceret til to EU-territorier. Hvad er historien om deling og tiltrædelse af Indien, der er blevet omstødt? Hvad er artikel 370 og 35A, der skulle definere statens særlige status?
Med Nehru ved sin side annoncerer Sheikh Abdullah i Srinagar, at Jammu og Kashmir og Indien ville være ét. (Express-arkiv) BJP opfyldte mandag sit valgløfte vedr fjernelse af den særlige status for Jammu og Kashmir i Indiens forfatning. Særstatus blev trukket tilbage af påberåber sig samme artikel 370 som var blevet set som en firewall for Jammu og Kashmirs autonomi. Hvad er de forfatningsmæssige spørgsmål i - og udspringer af - denne udvikling? Hvad vil ændre sig i staten og landet? Hvad kan grundlaget for en eventuel juridisk anfægtelse af regeringens afgørelse?
Er artikel 370 blevet skrottet?
Forfatningsbekendtgørelsen (anvendelse til Jammu og Kashmir), 2019, udstedt af præsident Ram Nath Kovind under udøvelse af de beføjelser, der er tildelt ved paragraf (1) i forfatningens artikel 370, har ikke ophævet artikel 370. Selvom denne bestemmelse forbliver i statutten bog, er den blevet brugt til at trække Jammu og Kashmirs særlige status tilbage.
Præsidentordenen har udvidet alle bestemmelser i den indiske forfatning til Jammu og Kashmir. Den har også beordret, at henvisninger til Sadr-i-Riyasat i Jammu og Kashmir skal fortolkes som henvisninger til statens guvernør, og henvisninger til den nævnte stats regering skal fortolkes som omfattende henvisninger til guvernøren i Jammu og Kashmir handler efter råd fra sit ministerråd.
Dette er første gang, at artikel 370 er blevet brugt til at ændre artikel 367 (som handler om fortolkning) med hensyn til Jammu og Kashmir, og denne ændring er derefter blevet brugt til at ændre selve artikel 370.
Hvad er status for artikel 35A nu?
Artikel 35A stammer fra artikel 370 og var indført gennem en præsidentiel orden i 1954. Artikel 35A optræder ikke i forfatningens hoveddel - artikel 35 efterfølges af artikel 36 - men optræder i appendiks I. Artikel 35A bemyndiger lovgiveren i Jammu og Kashmir til at definere statens permanente beboere og deres særlige rettigheder og privilegier.
Mandagens præsidentielle orden har udvidet alle bestemmelser i forfatningen til Jammu og Kashmir, inklusive kapitlet om grundlæggende rettigheder. Derfor er de diskriminerende bestemmelser i artikel 35A nu forfatningsstridige. Formanden kan også trække artikel 35A tilbage. Denne bestemmelse er i øjeblikket anfægtet i højesteret med den begrundelse, at den kun kunne være blevet indført i den indiske forfatning gennem en forfatningsændring i henhold til artikel 368, og ikke gennem en præsidentiel bekendtgørelse i henhold til artikel 370. Men også mandagens præsidentielle ordre har ændrede artikel 367 uden at følge ændringsprocessen.
Liveopdateringer: J&K mister specialstatus
Så hvad har ændret sig i Jammu og Kashmir?
Rajya Sabha på mandag godkendte Jammu og Kashmir Reorganization Bill, 2019 . Lovforslaget vil komme op i Lok Sabha på tirsdag og forventes at gå let igennem. Faktisk vil staten Jammu og Kashmir nu ophøre med at eksistere; det vil blive erstattet af to nye EU-territorier: Jammu og Kashmir og Ladakh. UT'er er blevet stater tidligere; det er første gang, at en stat er blevet omdannet til en UT. UT i Jammu og Kashmir vil have en forsamling som i Delhi og Puducherry.
Artikel 3 i forfatningen giver parlamentet beføjelse til at ændre forfatningen med simpelt flertal for at ændre en stats grænser og til at danne en ny stat. Men denne ændring kræver, at et sådant lovforslag først henvises til den berørte statsforsamling af præsidenten for at fastslå dens synspunkter. Forklaring II i artikel 3 siger, at Parlamentets beføjelse strækker sig til at danne EU-territorier.
Ikke alene har Jammu og Kashmir mistet sin særlige status, det har fået en status lavere end andre staters. I stedet for 29 vil Indien nu have 28 stater. Kashmir vil ikke længere have en guvernør, snarere en løjtnantguvernør som i Delhi eller Puducherry.
UDTRYKKELIG REDIGER/UDTALELSE | Edit: Brud i historien, sy en fremtid | PB Mehta skriver: Blod og forræderi | Ram Madhav skriver: Retter en historisk bommert | Manish Sabharwal skriver: For Naya Kashmir | Imad Ul Riyaz skriver: Vi er lige ved begyndelsen | C. Raja Mohan skriver: Muligheder i Nordvest
Det er også sandsynligt, at virksomheder og enkeltpersoner vil være i stand til at købe jord i Jammu og Kashmir. Ikke-kashmirer kan nu få job i Kashmir. En proces med demografisk forandring kan begynde og fremskridt i løbet af de kommende årtier.
Hvad er betydningen af artikel 370?
Det vigtigste træk ved føderalisme i USA var pakt mellem de 13 tidligere britiske kolonier, der først udgjorde sig selv til en konføderation og derefter til en føderal politik under landets forfatning fra 1791. Indiens højesteret i State of West Bengal v. Union of India (1962) tillagde en aftale eller en aftale mellem stater den største betydning som et væsentligt kendetegn ved føderalisme. I SBI (2016) accepterede den øverste domstol tilstedeværelsen af denne aftale for Kashmir. Artikel 370 var en væsentlig facet af Indiens føderalisme, fordi den, ligesom aftalen i USA, styrede Unionens forhold til Jammu og Kashmir. Højesteret har fastslået, at føderalisme er en del af den grundlæggende struktur i Indiens forfatning.
josh mccown løn
FORKLARET | Syama Prasad Mookerjee og BJP's 'følelsesmæssige forbindelse' med Kashmir
Det oprindelige udkast til artikel 370 blev udarbejdet af regeringen i Jammu og Kashmir. En modificeret version af udkastet blev vedtaget i Indiens grundlovgivende forsamling den 27. maj 1949. N Gopalaswami Ayyangar flyttede forslaget og sagde, at hvis tiltrædelsen ikke blev ratificeret ved en folkeafstemning, vil vi ikke stå i vejen for, at Kashmir adskiller sig selv. væk fra Indien.
Den 17. oktober 1949 blev artikel 370 inkluderet i Indiens forfatning af den konstituerende forsamling. Nogle kritikere af artikel 370 har tidligere hævdet, at Kashmir sluttede sig til Indien i 1947 uden nogen betingelser, og at artikel 370 unødigt gav det en særlig status. Udarbejdelsen af forfatningen sluttede imidlertid den 26. november 1949 - artikel 370 var blevet medtaget, før forfatningen blev vedtaget.
Hvad sagde tiltrædelsesinstrumentet?
Den indiske uafhængighedslov, 1947, delte Britisk Indien, det vil sige territorier under briternes direkte administration, i Indien og Pakistan. De 580 fyrstelige stater, der havde underskrevet underordnede alliancer med briterne, fik deres suverænitet gendannet til dem, og de fik mulighed for at forblive uafhængige, slutte sig til Indiens Dominion eller slutte sig til Pakistans Dominion. Afsnit 6(a) i loven sagde, at tiltrædelse af enten Indien eller Pakistan skulle ske gennem et tiltrædelsesinstrument. Stater kunne specificere de betingelser, på hvilke de tilsluttede sig et af de nye herredømmer.
Teknisk set var tiltrædelsesinstrumentet derfor som en traktat mellem to suveræne lande, der havde besluttet at arbejde sammen. Maksimen om pacta sunt servanda i international ret, som regulerer kontrakter eller traktater mellem stater, kræver, at løfter skal overholdes. Mandagens præsidentielle ordre i henhold til artikel 370 er en negation af den forfatningspagt, som Indien underskrev med Maharaja Hari Singh.
Læs | Alt du behøver at vide om Jammu & Kashmir Reorganization Bill
Maharajaen, den hinduistiske konge af en stat med muslimsk flertal, havde oprindeligt ønsket at forblive uafhængig. Han underskrev tiltrædelsesinstrumentet den 26. oktober 1947, efter at Afridi-stammerne og den pakistanske hærs regulære invaderede staten, og Indien indvilligede i at hjælpe først, efter at han tiltrådte. Den tidsplan, der er knyttet til tiltrædelsesinstrumentet, gav det indiske parlament beføjelse til kun at lovgive for Jammu og Kashmir om forsvar, eksterne anliggender og kommunikation.
Unionens indenrigsminister Amit Shah i parlamentet. (PTI/fil) I paragraf 5 i tiltrædelsesinstrumentet sagde Hari Singh, at vilkårene i mit tiltrædelsesinstrument ikke kan ændres ved nogen ændring af loven eller af den indiske uafhængighedslov, medmindre en sådan ændring er accepteret af mig af et instrument, der supplerer dette instrument. I paragraf 7 sagde han: Intet i dette instrument skal anses for på nogen måde at forpligte mig til at acceptere en fremtidig forfatning i Indien eller at begrænse mit skøn til at indgå aftaler med Indiens regering i henhold til en sådan fremtidig forfatning.
Artikel 370 var en forfatningsmæssig anerkendelse af de betingelser, der er nævnt i tiltrædelsesinstrumentet, og afspejlede de to parters kontraktlige rettigheder og forpligtelser.
Læs | Historien vil bevise, at du tager fejl: Kongressen skal regering om at skrotte J&Ks særlige status
Men var artikel 370 ikke blot en midlertidig bestemmelse?
Artikel 370 er den anden artikel i del XXI af Indiens forfatning, som har titlen midlertidige, overgangsbestemmelser og særlige bestemmelser. Artikel 370 var midlertidig i den forstand, at Jammu og Kashmirs grundlovgivende forsamling fik ret til at ændre/slette/beholde den. Kashmirs grundlovgivende forsamling besluttede i sin visdom at beholde den.
En øde vej i Srinagar mandag. Restriktioner var gældende i hele Kashmir og i flere dele af Jammu. (Reuters) Den anden opfattelse var, at det var midlertidigt, indtil der var blevet afholdt en folkeafstemning for at fastslå ønskerne fra befolkningen i Jammu og Kashmir. I et skriftligt svar til parlamentet sidste år havde regeringen sagt, at der ikke var noget forslag om at fjerne artikel 370.
* I Kumari Vijayalakshmi Jha vs Union Of India (2017) afviste Delhi High Court et andragende, der hævdede, at artikel 370 var midlertidig, og at dens fortsættelse var et bedrageri med forfatningen.
* I april 2018 sagde Højesteret, at ordet midlertidig i hovednoten til trods for, at artikel 370 ikke var midlertidig.
* I Santosh Kumar (2017) sagde højesteret, at Jammu og Kashmir af historiske årsager havde en særlig status.
Læs | Hvad Dr. Karan Singh, den sidste yuvraj fra Jammu & Kashmir, sagde om dens særlige status
* Højesteret i SBI v Zaffar Ullah Nehru (2016) bemærkede, at den føderale struktur af forfatningen afspejles i del XXI. Retten sagde også, at J&K har en særlig status, og at artikel 370 ikke var midlertidig. Retten henviste til artikel 369 i del XXI, der specifikt nævner perioden på fem år; ingen tidsbegrænsning er nævnt i artikel 370. Retten bemærkede, at artikel 370 ikke kan ophæves uden samtykke fra Jammu og Kashmirs grundlovgivende forsamling.
* I Prem Nath Kaul (1959) bemærkede en bænk med fem dommere ved højesteret, at artikel 370, stk. 2, viser, at fortsættelsen af udøvelsen af de beføjelser, der er tillagt parlamentet og præsidenten i henhold til de relevante midlertidige bestemmelser i artikel 370, stk. er gjort betinget af den endelige godkendelse af Jammu og Kashmirs grundlovgivende forsamling.
* I Sampat Prakash (1968) besluttede apex court, at artikel 370 kunne påberåbes selv efter opløsningen af Jammu og Kashmirs grundlovgivende forsamling. Artikel 370 er aldrig ophørt med at virke, sagde den fem dommere Bench.
Resolutionen fremsat i Rajya Sabha af indenrigsministeren (og vedtaget af Parlamentet) fastslår, at mandagens præsidentielle ordre vil være uanset enhver traktat, aftale, tiltrædelsesinstrument, domstolsafgørelser, lov, regler, skik og brug osv.
En gruppe Kashmiri Pandits fejrer i Lucknow på mandag. (Express foto af Vishal Srivastav) Hvad er årsagen til hemmeligholdelsen, lockdown i Kashmir?
Den hidtil usete sikkerhedsindsættelse, tilbageholdelse af politiske ledere i deres hjem og afbrydelsen af kommunikationsforbindelser tyder på, at regeringen forventer masseprotester. En beslutning om at omstøde selve grundlaget for tiltrædelsen af Jammu og Kashmir er blevet truffet uden konsultation eller forhandling på et tidspunkt, hvor staten ikke har en folkevalgt regering. Præsidentkendelsen fastslår, at delstatsregeringens samtykke er taget; det betyder sandsynligvis enighed fra guvernøren, som er nomineret af centralregeringen.
Misbrugte kongressens regeringer ikke også artikel 370?
Ja, det gjorde de. En række præsidentielle ordrer blev udstedt mod bogstav og ånd i tiltrædelsesinstrumentet. Ved præsidentbekendtgørelsen af 1954 blev næsten hele forfatningen (inklusive de fleste forfatningsændringer) udvidet til Jammu og Kashmir. 94 ud af de 97 poster på unionslisten gælder i dag for Jammu og Kashmir som for enhver anden stat. To hundrede og tres ud af de 395 artikler i forfatningen er blevet udvidet til staten. Syv ud af de 12 skemaer i Indiens forfatning er også blevet udvidet til Jammu og Kashmir.
Læs | 'Rædselsvækkende følelse': Kashmiri-handlere, 3000 km væk i Kochi, er på nerverne
I årenes løb har centralregeringen brugt artikel 370 til at ændre en række bestemmelser i Jammu og Kashmir-forfatningen, selvom det ikke var den beføjelse, den fik i henhold til denne artikel i Indiens forfatning. Artikel 370 havde et begrænset mandat til at udvide anvendelsen af Indiens forfatning til Jammu og Kashmir.
Således blev artikel 356 (om indførelse af præsidentens regel i staterne) udvidet til Jammu og Kashmir, selvom en lignende bestemmelse allerede var der i artikel 92 i Jammu og Kashmirs forfatning. For at ændre bestemmelsen i Jammu og Kashmir-forfatningen om, at guvernøren blev valgt af statsforsamlingen, blev artikel 370 brugt til at omdanne stillingen til en kandidat til præsidenten.
Guvernører har vist sig at være centrets agenter i staten. Mandagens orden har nu udvidet de resterende artikler i forfatningen efter at have trukket alle de tidligere ordrer tilbage.
Det oplyste Folketingshus mandag. (Express foto af Renuka Puri) Hvorfor tog regeringerne ikke før dette et sådant skridt?
Nehru manglede formentlig den politiske vilje og ønskede at honorere forfatningspagten med Maharaja Hari Singh. Han havde også en sentimental forbindelse med Kashmir. Atal Bihari Vajpayees idé var den helbredende berøring - i form af Kashmiriyat, Insaniyat og Jamhooriyat. Den første Modi-regering var i en alliance med PDP i Jammu og Kashmir indtil 2018. Indenrigsministeren har sagt, at når freden vender tilbage, og situationen forbedres, vil regeringen genoprette statsstatus for Jammu og Kashmir.
Kan præsidentens ordre anfægtes i højesteret? På hvilket grundlag?
Det bliver højst sandsynligt udfordret. Højesteret vil dog vurdere, at artikel 370 faktisk giver præsidenten vidtrækkende beføjelser. Det kan også tage to til tre år for en forfatningsdomstol at afgøre en sådan udfordring.
De mulige grunde til anfægtelse kunne omfatte argumentet om, at omdannelsen af Jammu og Kashmir til et unionsområde er i strid med artikel 3, da lovforslaget ikke blev henvist af præsidenten til statsforsamlingen. Kan den grundlovgivende forsamling også betyde lovgivende forsamling? Er guvernøren og delstatsregeringen en og samme?
Den forfatningsmæssige relevans af tiltrædelsesinstrumentet vil også blive undersøgt af domstolen. Hvorvidt artikel 370 var en del af den grundlæggende struktur, vil sandsynligvis blive overvejet. Brugen af artikel 367 til ændring af artikel 370 vil også blive undersøgt.
Oppositionslederne P Chidambaram, Ghulam Nabi Azad (kongressen), TMC's Derek O'Brien og SP's Ram Gopal Yadav. (Express foto af Anil Sharma) Så er Kashmir nu fuldt integreret med Indien?
Artikel 3 i Jammu og Kashmir-forfatningen erklærer selv, at staten er en integreret del af Indien. I den præambel i Jammu og Kashmir-forfatningen, er der ikke kun noget krav på suverænitet som i Indiens forfatning, der er snarere en kategorisk anerkendelse af, at formålet med Jammu og Kashmir-forfatningen er yderligere at definere statens eksisterende forhold til Union of India som dens integrerede del heraf.
Integrationen var således allerede fuldført. Artikel 370 gav blot en vis autonomi til Jammu og Kashmir, som nu er blevet trukket tilbage.
jason alexander nettoværdi
Klik for vores komplette dækning af Jammu og Kashmir
(Prof Faizan Mustafa er ekspert i forfatningsret. Dette er hans personlige synspunkter)
Del Med Dine Venner:
