Forklaret: Måder at måle fattigdom i Indien - og hvorfor tallene betyder noget - Juli 2022

Fattigdom kan måles i forhold til antallet af mennesker, der lever under denne grænse (med forekomsten af ​​fattigdom udtrykt som antallet af ansatte). Fattigdomsdybden angiver, hvor langt de fattige er under fattigdomsgrænsen.

Præsident Donald Trump, Trump om fattigdom i Indien, Trumps besøg i Indien, Narendra Modi, forklaret indian express, indian express newsØkonomer og politiske beslutningstagere anslår absolut fattigdom som underskuddet i forbrugsudgifter fra en tærskel kaldet fattigdomsgrænsen. (Repræsentativt/ekspresfoto)

I en tale i Ahmedabad mandag roste præsident Donald Trump Indien for at have løftet over 270 millioner mennesker ud af fattigdom på et enkelt årti og sagde, at 12 indiske borgere løftes ud af ekstrem fattigdom hvert eneste minut af hver eneste dag.

Hvad er fattigdom, og hvordan måles det?



Fattigdom kan defineres som en tilstand, hvor et individ eller en husstand mangler de økonomiske ressourcer til at have råd til en grundlæggende minimumslevestandard. Økonomer og politiske beslutningstagere anslår absolut fattigdom som underskuddet i forbrugsudgifter fra en tærskel kaldet fattigdomsgrænsen. Den officielle fattigdomsgrænse er de udgifter, der er afholdt for at få varerne i en fattigdomsgrænsekurv (PLB). Fattigdom kan måles i forhold til antallet af mennesker, der lever under denne grænse (med forekomsten af ​​fattigdom udtrykt som antallet af ansatte). Fattigdomsdybden angiver, hvor langt de fattige er under fattigdomsgrænsen.



Seks officielle udvalg har indtil videre estimeret antallet af mennesker, der lever i fattigdom i Indien - arbejdsgruppen fra 1962; V N Dandekar og N Rath i 1971; Y K Alagh i 1979; D T Lakdawala i 1993; Suresh Tendulkar i 2009; og C Rangarajan i 2014. Regeringen tog ikke imod rapporten fra Rangarajan-udvalget; derfor måles fattigdom ved hjælp af Tendulkar fattigdomsgrænsen. Ifølge dette lever 21,9% af befolkningen i Indien under fattigdomsgrænsen.

Hvad indeholder varekurven?



PLB omfatter varer og tjenester, der anses for at være afgørende for en grundlæggende minimumslevestandard - mad, tøj, husleje, transport og underholdning. Prisen på fødevarekomponenten kan estimeres ved hjælp af kalorienormer eller ernæringsmål. Indtil 1990'erne blev metoden med kalorienormer brugt - den var baseret på det mindste antal kalorier, der blev anbefalet af Indian Council of Medical Research (ICMR) for en husstand på fem medlemmer. Denne metode tager imidlertid ikke hensyn til de forskellige fødevaregrupper, der er essentielle for sundheden - det er grunden til, at Tendulkar-udvalget målrettede ernæringsmæssige resultater.

Lakdawala-udvalget antog, at sundhed og uddannelse varetages af staten - derfor blev udgifter til disse poster udelukket fra den forbrugskurv, den foreslog. Da udgifterne til sundhed og uddannelse steg markant i 1990'erne, inkluderede Tendulkar-udvalget dem i kurven. Som følge af revisioner af kurven og andre ændringer i estimeringsmetoden steg andelen af ​​mennesker, der levede under fattigdomsgrænsen i 1993-94 fra 35,97 % til 45,3 %.

Hvorfor er fattigdomstal vigtige?



PLB har været genstand for megen debat. 1962-gruppen overvejede ikke alders- og kønsspecifikke kaloriekrav. Udgifter til sundhed og uddannelse blev ikke overvejet før Tendulkar-udvalget - som blev kritiseret for at sætte fattigdomsgrænsen til kun 32 Rs pr. indbygger om dagen i byerne Indien (og til 27 Rs i Indien på landet). Og Rangarajan-kommissionen blev kritiseret for at vælge fødevarekomponenten vilkårligt - vægten på mad som en ernæringskilde overser bidraget fra sanitet, sundhedspleje, adgang til rent vand og forekomsten af ​​forurenende stoffer.

Fattigdomstal betyder noget, fordi centrale ordninger som Antyodaya Anna Yojana (der giver støttet madkorn til husholdninger, der lever under fattigdomsgrænsen) og Rashtriya Swasthya Bima Yojana (sygeforsikring for BPL-husholdninger) bruger definitionen af ​​fattigdom givet af NITI Aayog eller den tidligere Planlægningskommission . Centret tildeler midler til disse ordninger til stater baseret på antallet af deres fattige. Udelukkelsesfejl kan fratage berettigede husstande ydelser.

På hvilke andre måder kan fattigdom estimeres?



I 2011 udtænkte Oxford University-forskerne Sabina Alkire og James Foster det multidimensionelle fattigdomsindeks (MPI) til at fange fattigdom ved hjælp af 10 indikatorer: ernæring, børnedødelighed, skolegang, skolegang, ejerskab af aktiver og adgang til ordentligt hus, elektricitet, drikkevand, sanitet og rent brændstof til madlavning. Fattigdom måles i form af afsavn i mindst en tredjedel af disse indikatorer. I 2015-16 blev 369,546 millioner (næsten 37 crore) indianere anslået til at opfylde afsavnsgrænsen for tre eller flere af de 10 indikatorer.

Mens den samlede multidimensionelle fattigdomsratio i 2015-16 var 27,9 %, var tallet 36,8 % for landdistrikterne og 9,2 % for Indien i byerne. Der var store variationer på tværs af stater - fattigdom var højest for Bihar (52,5%), efterfulgt af Jharkhand (46,5%), Madhya Pradesh (41,1%) og Uttar Pradesh (40,8%). Det var det laveste for Kerala (1,1%), Delhi (4,2%), Punjab (6,1%), Tamil Nadu (7,3%) og Himachal Pradesh (8,1%).



MPI er et mere omfattende mål for fattigdom, fordi det inkluderer komponenter, der fanger levestandarden mere effektivt. Bruger dog resultater frem for udgifter - tilstedeværelsen af ​​en underernæret person i husstanden vil resultere i, at den bliver klassificeret som dårlig, uanset udgifterne til næringsrig mad.

Så hvad er det nuværende fattigdomsniveau i Indien?

Det Nationale Statistiske Kontors (NSO) rapport om husholdningernes forbrugsudgifter for 2017-18 blev dumpet i 2019 - så der er ingen data til at opdatere Indiens fattigdomstal. Selv MPI-rapporten udgivet af Oxford Poverty and Human Development Initiative brugte data fra fjerde runde af National Family Health Survey, som kun er tilgængelige indtil 2015-16.


James Hardens nettoværdi

Samfundsforskeren S Subramanian brugte data fra en lækket version af data for forbrugerudgifter til at konkludere, at forekomsten af ​​fattigdom i Indien steg fra 31,15 % til 35,1 % mellem 2011-12 og 2017-18. Det absolutte antal fattige steg også fra 270 millioner til 322,22 millioner i samme periode, hvilket svarer til 52 millioner flere fattige på seks år.