Bougainville forklaret: Hvordan verdens nyeste land kan blomstre ud af protester mod en kobbermine
Konflikten i Bougainville og Bougainville-befolkningens ønske om uafhængighed er forankret i det historiske plyndring af den ressourcerige ø, der har store forekomster af kobber og den ulige fordeling af rigdommen, der fulgte.
Kortkredit: Australian Government; Institut for Veterananliggender Cirka 30 år efter en årti lang brutal borgerkrig i Bougainville, en lille ø i Stillehavet, går lørdag til valgurnerne for at stemme om sin uafhængighed fra Papua Ny Guinea. Hvis Bougainvilles folk stemmer for dets uafhængighed ved den historiske folkeafstemning, vil verden få sin nyeste og muligvis mindste nation .
Hvad handler Bougainville-afstemningen om?
Mellem 1988-1998 var politiske fraktioner i Bougainville involveret i en væbnet konflikt med regeringen i Papua Ny Guinea i et forsøg på at tvinge Papua Ny Guinea til at afhænde kontrollen med den ressourcerige ø. Ifølge Edward P. Wolfers, Foundation Professor Emeritus of Politics, University of Wollongong, Australia, som har udført langsigtet forskning i Bougainvilles politik og historie, var borgerkrigen den mest ødelæggende og dødelige konflikt i Stillehavet siden Anden Verdenskrig. siger Wolfers i et interview med indianexpress.com .
sig hansen net worth 2016
Denne historiske folkeafstemning er et resultat af en af de tre bestemmelser i Bougainville-fredsaftalen, der blev underskrevet i 2001 og vedtaget gennem en ændring af Papua Ny Guineas forfatning, hvor de to andre bestemmelser er våbenbortskaffelse og autonomi, siger Wolfers. Fredsaftalen fra 2001 bragte en ende på den voldelige konflikt mellem befolkningen i Bougainville og regeringen i Papua Ny Guinea.
Vælgerne i Bougainville kan vælge mellem 'større autonomi' - en større grad af autonomi end de nuværende ordninger inden for rammerne af Papua Ny Guineas forfatning - eller uafhængighed for Bougainville fra Papua Ny Guineas kontrol, forklarer Wolfers. Men folkeafstemningen er ikke bindende og vil stadig skulle vedtages af regeringen og parlamentet i Papua Ny Guinea i samråd med den selvstyrende Bougainville-regering, før der træffes en endelig beslutning.
Hvorfor er Bougainville en autonom region i Papua Ny Guinea?
For at forstå Bougainvilles forbindelser med Papua Ny Guinea kræves der en vis historisk kontekst. Selvom øens oprindelige befolkning havde beboet den i århundreder, fik den sit navn efter den franske kolonisator Louis-Antoine de Bougainville, en videnskabsmand, der foretog sørejser, især til Stillehavet i 1776, for at kolonisere nyt territorium til Frankrig. Interessant nok, på trods af at have øen opkaldt efter sig, satte Bougainville faktisk aldrig sin fod på den. Ifølge nogle ressourcer, der omhandler Bougainvilles historie, kan nomenklaturen for den tropiske blomst Bougainvillea også tilskrives Louis-Antoine de Bougainville.
I 1885, under Tysklands koloniseringsperiode, kom øen Bougainville under det tyske protektorat Tysk Ny Guinea. Udbruddet af WWI ændrede magtstrukturen i Stillehavet, og i 1914 faldt Bougainville og andre øer i nærheden, inklusive det, der nu er Papua Ny Guinea, under de australske styrkers kontrol. Folkeforbundet kontrollerede øen indtil 1942, hvor amerikanske, australske, newzealandske og japanske militærstyrker under Anden Verdenskrig kæmpede for dens kontrol. Slaget resulterede i, at japanerne trak sig tilbage fra øen og Australien overtog dens administration.
Ifølge billedtekster til dette billede af den australske regerings departement for veterananliggender, forhandler soldater fra 42. bataljon en dyb sumpdel under en patrulje mod fjendens territorium i januar 1945. (Fotokredit: Australian Government; Department of Veterans' Affairs ) Denne ordning varede indtil 1975, og endte med, at Papua Ny Guinea opnåede uafhængighed. Der har været tidligere forsøg på at erklære Bougainville uafhængigt - da Papua Ny Guinea blev et selvstændigt land i 1975 og igen i 1990, siger Wolfers.
I slutningen af 1970'erne blev et decentraliseret system af provinsregering indført i Bougainville, og de nuværende autonomiordninger blev implementeret efter den forfatningsmæssige vedtagelse af Bougainville-fredsaftalen i 2001.
Hvorfor ønsker Bougainville fuldstændig uafhængighed fra Papua Ny Guinea?
Der har efterfølgende været utilfredshed blandt bougainvilleanere over gennemførelsen af de aftalte ordninger for Bougainvilles autonomi, især med hensyn til de forfatningssikrede økonomiske tilskud, som Autonomy Bougainville-regeringen (ABG) er juridisk berettiget til, men som (Papua Ny Guineas) nationale regering har ikke leveret i overensstemmelse med ABG's beregninger, forklarer Wolfers.
william devane alder
Panguna-minen ses i Bougainville, Papua Ny Guinea, på dette Planet Labs-satellitfoto modtaget af Reuters 26. september 2017. (Reuters) Konflikten i Bougainville og Bougainville-befolkningens ønske om uafhængighed er forankret i det historiske plyndring af den ressourcerige ø, der har store forekomster af kobber og den ulige fordeling af rigdommen, der fulgte. Efter opdagelsen af kobber i 1960'erne dybt inde i kronprinsområdet i centrum af øen, oprettede minekonglomeratet Rio Tintos australske datterselskab, Conzinc Rio Tinto, Panguna-minen, også kendt som Bougainville-kobberminen, der rummer nogle af verdens største reserver af kobber og er verdens største åbne kobbermine. Udvindingen af ressourcen i Panguna-minen begyndte i 1972 under ledelse af Bougainville Copper Limited, kontrolleret af Conzinc Rio Tinto, som varede indtil 1989. Bougainville Copper Limited var delvist ejet af Conzinc Rio Tinto, der kontrollerede 56 procent af aktieposten, mens Papua Ny Guineas regering ejede 20 procent, indtil Conzinc Rio Tinto frasolgte sin kontrol i 1989.
Ifølge forskellige datakilder bidrog eksporten af kobber udvundet fra Panguna-minen væsentligt til Papua Ny Guineas økonomi, med nogle tal, der anslår dets bidrag op til 45 procent af landets eksportindtægter.
Forskere siger, at protesterne, der senere blev opblæst til en borgerkrig, blev startet af en lokal leder ved navn Francis Ona, som havde set udenlandske interesser involvere sig i omfattende plyndring af oprindelige lande. Ona fortsatte med at blive leder af Bougainville Revolutionary Army, en løsrivelsesgruppe, der førte krig mod Papuan Ny Guineas forsvarsstyrker under borgerkrigen. Minen skabte jobmuligheder for folk fra Papua Ny Guinea og Australien, der søgte deres egen lykke, hvilket førte til konflikter med Bougainvillean-lokalbefolkningen, som også rapporterede om diskrimination og racisme i hænderne på udenlandske minearbejdere. Mineaktiviteter gennem årene forårsagede også miljøforringelse af Bougainvilles jorder og vand.
Et medfølgende billede viser lokale beboere, der holder bannere og plakater under en protest ved det tidligere Bougainville Copper Limiteds (BCL) Panguna-minedrift beliggende på Stillehavets ø Bougainville, Papua Ny Guinea, 3. maj 2017. Billedet er taget 3. maj 2017. (Reuters) Den blodige borgerkrig, der fulgte, resulterede i tusindvis af menneskers død sammen med fordrivelse, sygdom og sult. I kølvandet på borgerkrigen blev Panguna-minen lukket i maj 1989, med den samlede tilbagetrækning af Bougainville Copper Limited-ansatte inden det følgende år.
Den langvarige borgerkrig i Bougainville blev kun standset på grund af Bougainville-fredsaftalen. Kort sagt var folkeafstemningen ikke foranlediget af (u)tilfredshed med de nuværende autonomiordninger, selvom valgmulighederne i folkeafstemningen og måden, bougainvilleanerne stemmer på, naturligvis er blevet påvirket af erfaringerne med de nuværende autonomiordninger, forklarer Wolfers.
Hvad er mest sandsynligt, at der sker ved folkeafstemningen?
Papua Guinea har meget at tabe, hvis Bougainville opnår uafhængighed, især med hensyn til adgang til Bougainvilles naturressourcer. En mindre kendt konsekvens af, at Bougainville opnår uafhængighed, ville dog være den indvirkning, det kan have på Papua Ny Guineas territorier. Et andet følsomt spørgsmål er de implikationer, som det endelige resultat af folkeafstemningsprocessen kan få for andre provinser i Papua Ny Guinea – især, men ikke kun, i øregionen – hvor støtte til især større autonomi og mulig separat uafhængighed er ret stærk, forklarer Wolfers.
Ifølge Wolfers er der konsensus blandt observatører fra Bougainville og Papua Ny Guinea om, at fuld uafhængighed vil modtage meget stærk flertalsopbakning. Selvom det i denne forbindelse er vigtigt at bemærke, at den tidligere konflikt omfattede væbnet konflikt mellem bougainvilleanere, der foretrak at forblive i Papua Ny Guinea, og tilhængere af løsrivelse, tilføjer Wolfers.
Et medfølgende billede viser en faldefærdig bygning ved det tidligere Bougainville Copper Limiteds (BCL) Panguna-minedrift beliggende på Stillehavets ø Bougainville, Papua Ny Guinea, 2. februar 2014. (Reuters) Hvad er Papua Ny Guineas holdning til uafhængighedsafstemningen?
Den nuværende nationale regering er forpligtet til at afholde folkeafstemningen. Premierminister James Marape har offentligt sagt, at han tror på, at Papua Ny Guinea vil stå stærkere, hvis Bougainville forbliver en del af Papua Ny Guinea, siger Wolfers. Premierminister Marapes kommentarer, mener Wolfers, handler mindre om Bougainvilles bidrag til den nationale økonomi og handler mere om bougainvilleanere, der har været en del af Papua Ny Guineas uddannede elite, administration og har bidraget til andre aspekter af det offentlige liv.
Mens den nuværende (Papua Ny Guinea) regering kan forventes at respektere processen og resultatet af afstemningen, virker det usandsynligt, at en separat uafhængighed vil modtage overvældende offentlig støtte andre steder i Papua Ny Guinea, og at det nationale parlament blot vil acceptere, siger Wolfers. Det, der muligvis vil følge, er ifølge Wolfers diskussioner på flere niveauer om igangværende samarbejdsområder. Sådan som det er almindeligt i forholdet mellem tidligere kolonimagter og nabolande på den ene side og selvstændige lande på den anden. For eksempel New Zealand med Cookøerne og Niue.
Et medfølgende billede viser det tidligere Bougainville Copper Limiteds (BCL) Panguna-minedrift inklusive bygninger, der var en tidligere politistation, messehal og minearbejderbolig beliggende på Stillehavets ø Bougainville, Papua Ny Guinea, 2. april 2017. Billedet er taget i februar 2, 2017. BCL/Handout via REUTERS Hvad sker der, hvis Bougainville ikke opnår uafhængighed?
Ifølge Wolfers skal det præcise omfang af muligheden for større autonomi stadig defineres. Det ville være nødvendigt at forhandle klare ordninger for at tilvejebringe tilstrækkelige midler, administrativ støtte og kapacitet til at træffe beslutninger til Bougainville-regeringen. Så yderligere forhandlinger og ordninger for det igangværende samarbejde skulle defineres, aftales og på plads, forklarer han.
Hvad er på spil for Australien, Kina, USA?
fyr fieri løn
På grund af skiftende beføjelser, diplomati og udvikling af militære og økonomiske interesser i Asien-Stillehavet, vil Bougainville-afstemningen få konsekvenser ikke kun for de umiddelbare naboer. Stabiliteten i den region, som Bougainville er en del af, er klart vigtig for Australien – og i kraft af forholdet til andre ANZUS-medlemmer (Australien, New Zealand), med USA, forklarer Wolfers. Der er helt sikkert fremtrædende bougainvilleanere, der ser et stort urealiseret potentiale i at udvikle forbindelser med Kina.
Afstemningen i Bougainville-afstemningen, der begynder den 23. november, vil fortsætte over de næste to uger på grund af terrænets udfordrende karakter, siger Wolfers. Resultatet af folkeafstemningen, der sandsynligvis vil blive kendt senere i december, vil enten give verden sin nyeste nation eller vil udgøre en ny udfordring for Bougainvilleas ledere, som bliver nødt til at sikre, at deres hjemland ikke bliver ofre for konflikter igen. Det er ikke umiddelbart klart, om resultaterne af folkeafstemningen vil føre til genåbningen af Panguna-kobberminen, der startede det hele. Det ville dog være i Bougainvilleans bedste interesse, hvis de denne gang får indflydelse på deres egen fremtid.
Del Med Dine Venner:
