Forklaret: Hvordan to Build Back Better-love har sat demokraterne i en vanskelig situation

Infrastrukturloven anslås at koste 1,2 billioner dollars over fem år og forsoningsloven 3,5 billioner dollars over ti år. Tilsammen danner begge lovforslag grundlaget for præsident Bidens økonomiske dagsorden og er en del af hans Build Back Better-plan.

Husets formand, Nancy Pelosi, D-Calif., taler til journalister på Capitol i Washington. (AP Photo/J. Scott Applewhite, Fil)

Den amerikanske kongres mødes i denne uge for at diskutere en af ​​de mest vidtstrakte stykker økonomisk lovgivning siden præsident Roosevelts 'New Deal' i 1930'erne. Bortset fra et lovforslag om at suspendere gældsloftet, vil lovgiverne overveje to udgiftslove, den ene primært fokuseret på infrastruktur (i hvert fald i navnet) og den anden, en lov om sociale udgifter, fremover kendt som forsoningsloven.

Infrastrukturloven anslås at koste 1,2 billioner dollars over fem år og forsoningsloven 3,5 billioner dollars over ti år. Tilsammen danner begge lovforslag grundlaget for præsident Bidens økonomiske dagsorden og er en del af hans Build Back Better-plan. Infrastrukturlovforslaget, som allerede er blevet vedtaget af Senatet, er en todelt indsats, støttet af 19 republikanske senatorer, hvorimod forsoningslovforslaget er betydeligt mere kontroversielt og vækker bekymring fra både demokrater og republikanere.

I øjeblikket har formanden for Huset, Nancy Pelosi (D-Cal) truet med at tanke den todelte infrastrukturlov, medmindre Husdemokraterne går med til at vedtage forsoningsloven ved siden af ​​den. Progressive demokrater tilslutter sig stort set Pelosi, men adskillige centristiske demokrater er tilbageholdende med at støtte det ambitiøse stykke lovgivning til dels på grund af dets ekstraordinært høje prisskilt. Dette har forårsaget en politisk standoff, der kan resultere i, at ingen af ​​lovforslagene bliver vedtaget, hvilket, hvis republikanerne nægter at suspendere gældsloftet (mere om det senere), alligevel er en mulighed.

hvor meget er charlie puth værd

Demokraterne har et knivskarpt flertal i Parlamentet og Senatet og har derfor dårlig råd til at miste nogen stemmer fra deres eget parti, især i betragtning af, at ingen republikanere forventes at stemme for forsoningsloven. Demokraterne er blevet enige om en selvpålagt deadline den 27. september for at stemme om begge love.

Proceduremæssigt

Processen for at vedtage begge lovforslag er som sædvanlig kafkask. For at forstå hvorfor, skal vi først se på, hvordan forsoningsloven opstod. Biden havde oprindeligt foreslået en meget større 2,3 billioner dollars infrastrukturregning, der ville omfatte både hårde og menneskelige udgifter. Hårde udgifter refererer til direkte investeringer i veje, broer, rent vand og så videre, mens menneskelige udgifter refererer til mindre håndgribelige investeringer i spørgsmål, herunder familiepleje, uddannelse og klimaændringer. Da republikanerne gjorde det klart, at de ikke ville støtte Bidens oprindelige lovforslag, fortsatte demokraterne med at udarbejde en formindsket version, hvilket resulterede i den nuværende iteration, der støttes af begge partier. For at tage højde for de bestemmelser, der ikke er inkluderet i dette mindre lovforslag, udarbejdede demokraterne regningen på 3,5 billioner dollars som et uafhængigt stykke lovgivning, der ikke ville kræve republikanske stemmer.

Huset opererer typisk under et system med grundlæggende flertal, men senatet kræver minimum 60 stemmer (ud af 100) for at vedtage de fleste lovgivningsmæssige spørgsmål. Demokraterne har 50 pladser i Senatet, men hvis stemmerne er ligeligt fordelt (50-50 på begge sider), vicepræsidenten, i dette tilfælde, Kamala Harris , får afgivet den uafgjorte stemme. For at omgå 60-stemmers reglen bruger demokraterne en proces kendt som budgetafstemning til at vedtage den større udgiftsregning. Under budgetafstemningsprocessen kan alle poster, der ændrer udgifter (penge udtaget af regeringen) eller indtægter (penge modtaget af regeringen), vedtages med et simpelt flertal på 50 stemmer plus den uafgjorte stemme af Harris, en demokrat.

Poster, der ikke er relateret til budgettet (udgifter eller indtægter), kan ikke medtages i afstemningsforslaget. Den person, der bestemmer dette, er senatets parlamentariker Elizabeth McDonough, som for nylig gav demokraterne et slag ved at erklære, at deres plan om at videregive en vej til statsborgerskab for immigranter født i USA ikke udgjorde en budgetpost. Forsoningsregninger skal også være budgetneutrale på lang sigt, så demokraterne er nødt til at rejse indtægter for at opveje enhver ny politik, de ønsker at betale for.

Selvom forsoning er beregnet til at hjælpe Kongressen med at vedtage budgetforslag, udvides den ofte til at omfatte en masse andre politiske forslag. Demokrater brugte processen til at vedtage ændringer i sundhedsvæsenet i 2010, og for nylig brugte republikanerne den til at vedtage skattelettelser i 2016. Forsoning starter først med, at begge kamre i Kongressen godkender en plan, som de har for den nuværende forsoningslov. Denne plan giver dog kun lovgivere mulighed for at komme videre med forsoningsprocessen og betyder ikke, at den faktiske lovgivning er blevet godkendt. Forsoningslovforslaget er endnu ikke vedtaget af begge kamre, mens infrastrukturlovforslaget kom igennem Senatet med 69-30 stemmer i august.

nettoværdi af dax shepard

Præsident Joe Biden taler under et møde med kongresledere i det ovale kontor i Det Hvide Hus i Washington. (AP Photo/Evan Vucci, Fil)

Regningernes bestemmelser

Infrastrukturlovforslaget indeholder spørgsmål relateret til hårde udgifter og repræsenterer den største tilførsel af føderale investeringer i infrastrukturprojekter i mere end et årti. Hundredvis af milliarder af dollars ville gå til at reparere og erstatte aldrende offentlige anlægsprojekter som lufthavne, jernbanelinjer, broer og veje. I betragtning af den stigende overgang til at arbejde hjemmefra, der ser ud til at fortsætte efter pandemien, er regningens medtagelse af milliarder til forbedring af højhastighedsinternet også bemærkelsesværdig.

Lovforslaget indeholder også mange politiske ændringer, især relateret til klimaændringer, som tjener som en stiltiende anerkendelse fra både demokrater og republikanere, at Amerika ikke er parat til at håndtere den voksende risiko for klimakatastrofer. Regningen omfatter 73 milliarder dollars til at opgradere landets elnet til at transportere mere vedvarende energi, 7,5 milliarder dollars til at bygge ladestationer til elektriske køretøjer, 17,5 milliarder dollars til rene busser og færger og 5 milliarder dollars til at fjerne blyrør. Men mens infrastrukturloven er et stort skridt fremad i sig selv, inkluderer det langt mindre finansiering til ren energi og transitprojekter, end Biden oprindeligt ønskede.

Forsoningsloven, med dens menneskelige udgiftskomponent, adresserer flere af disse bekymringer ved at målrette spørgsmål relateret til sundhedspleje, børne- og ældrepleje, uddannelse og klimaændringer. Lovforslaget udvider også den pandemiske nødhjælpspakke på 1,9 billioner dollars, som demokraterne fremskyndede gennem Kongressen i marts, øger sundhedstilskud og hæver varigheden af ​​månedlige betalinger til familier med børn. Den sidste bestemmelse anslås at reducere børnefattigdom med næsten det halve.

Lovforslaget indeholder også flere nye tiltag. Den foreslår at udvide Medicare til at omfatte tandlæger, hørelse og syn, yder finansiering til ældrepleje, gør førskole og to-årige gymnasier gratis, finansierer forskning i virkningerne af klimaændringer på landbruget og ændrer skattelovgivningen for at subsidiere køb af el. køretøjer. For at betale for disse bestemmelser (da forsoningsregninger skal forblive budgetneutrale på lang sigt), planlægger demokraterne at indføre en told på varer importeret fra lande med svag klimapolitik og øge skatterne på velhavende mennesker og virksomheder.

Kritik af lovforslagene

Som det ser ud, er der omkring 100 progressive husdemokrater, der vil nægte at underskrive infrastrukturlovforslaget (som allerede er godkendt af senatet), medmindre det er bundet til forsoningsloven (som endnu ikke skal godkendes af begge kamre). Demokrater, ledet af Speaker Nancy Pelosi, har evnen og antallet til at tanke begge lovforslag, medmindre moderate demokrater er enige om at vedtage forsoningsloven. Hvis demokraterne slutter sig sammen, har de mulighed for at vedtage begge lovforslag i Parlamentet og Senatet. Moderate demokrater sætter spørgsmålstegn ved forsoningsforslaget af to primære årsager - dets omkostninger og dets bestemmelser for medicinalvirksomheder.

Udgiftsmæssigt har der ikke været nogen omfattende analyse af afstemningsforslaget, men antagelsen er, at skatterne skulle hæves væsentligt for at finansiere den. Alene for Infrastructure Bill anslog det amerikanske kongresbudgetkontor, at dens vedtagelse ville tilføje 256 milliarder dollars til det føderale underskud, som allerede er på sit højeste, i løbet af det næste årti. Biden har nægtet at øge skatten på folk, der tjener under 400.000 $ om året, og som udgør langt størstedelen af ​​den amerikanske befolkning, hvilket har fået flere iagttagere til at stille spørgsmålstegn ved, hvor finansieringen vil komme fra. Selvom skattesatserne hæves for at dække omkostningerne ved lovforslaget, er der tre store problemer.

For det første rulles skattestigninger typisk tilbage af skiftende administrationer. I de sidste 30 år har der været tre store skattelettelser og kun en mindre skatteforhøjelse i 2013. For det andet, selv da skatteprocenten var så høj som 35 procent i 2013, anslog en rapport fra Government Accountability Office, at amerikanske virksomheder betalte en gennemsnitlig effektiv skatteprocent på mellem 12,6 pct. og 22 pct. Når der eksisterer smuthuller, angiver skattesatser sjældent mængden af ​​indtægter, som regeringen kan forvente at indsamle. Endelig, når selskabsskattesatserne stiger for højt, ansætter virksomheder færre arbejdere og flytter ofte til udlandet. Kritikere af Build Back Better-ordningen hævder, at selvom øget beskatning genererer nok indtægter til at betale for regningerne, kan det gøre det på bekostning af USA's økonomiske konkurrenceevne.

Med hensyn til medicinalvirksomheder vil forsoningsloven give regeringen mulighed for at udnytte Medicare til at forhandle lægemiddelpriser, hvilket potentielt kan generere milliarder af dollars i besparelser ved at gøre det. Senator Kyrsten Sinema (D-Az), en af ​​forfatterne til infrastrukturlovforslaget, er stærkt imod Bidens tilgang til narkotikaforhandling. Sinema rangerer som en af ​​Kongressens førende modtagere af farmaceutiske donationer ifølge en undersøgelse fra Kaiser Health News. Hun er dog ikke den eneste demokrat, der er imod lovforslaget, og senator Joe Manchin (D-W.Va) mødes også med Biden og Sinema for at diskutere det ublu prisskilt. Hvis en af ​​senatorerne undlader at stemme eller stemmer imod forsoningslovforslaget i Senatet, vil det ikke blive vedtaget (forudsat at ingen republikanere stemmer for det). Efter sigende erkendte Biden på et privat møde med de to deres bekymringer, men fastholdt, at hans hænder var bundet. da enhver ændring af forsoningslovforslaget ville fremmedgøre støtten blandt de progressive demokrater i huset, som så ville stemme imod begge dele af lovgivningen.

Endelig har republikanerne erklæret, at de ikke er villige til at hæve gældsloftet som svar på, at demokrater bruger forsoningsprocessen til at presse et stykke lovgivning igennem senatet. Da han talte om sagen, sagde Mitch McConnell, senatets mindretalsleder, at demokraterne ønsker at bygge en partipolitisk fremtid uden vores input, så demokrater vil ikke få bipartisan facilitatorer for deres rent partipolitiske forbrugsoverstadium. Uden at hæve gældsgrænsen kan ingen af ​​regningerne finansieres. Demokrater hævder, at republikanerne er kortsigtede i spørgsmålet, og citerer, at gældsgrænseforhøjelsen er nødvendig for at betale for billioner af dollars i gæld genereret af begge parter, herunder under præsident Trump. De bemærker også, at de støttede at hæve gældsloftet, da Trump var i embedet, for at forhindre regeringen i at misligholde sine forpligtelser.

Forgreninger

For at opsummere, støtter (for det meste) alle infrastrukturlovforslaget. Mange demokrater, især inden for deres progressive rækker, støtter forsoningsloven. Tilhængerne af forsoningslovforslaget har truet med at tanke infrastrukturloven, hvis førstnævnte ikke vedtages først. Og republikanerne, som er voldsomt imod forsoningsloven, har truet med at stemme imod at hæve gældsloftet, hvilket ville katalysere begge lovforslags bortfald og have en dybtgående effekt på den amerikanske økonomi.

Alt dette giver problemer for Biden, der har netto-negative godkendelsesvurderinger, og for det demokratiske parti, som risikerer at miste deres numeriske overlegenhed i både Parlamentet og Senatet efter næste års midtvejsvalg. Biden, hvis popularitet fik et massivt hit på grund af Covid og USA's tilbagetrækning fra Afghanistan, har desperat brug for en sejr med kun 39% af vælgerne, der godkender hans håndtering af økonomien ifølge en meningsmåling i USA Today. For demokraterne kan dette være en af ​​deres sidste chancer for at vedtage større lovgivning, før de mister kontrollen over begge kamre. De har også begrænsede muligheder for at bruge forsoningsprocessen, efter at have brugt den én gang allerede i marts i år til at vedtage Covid-stimulus-loven. Typisk kan afstemning kun anvendes 2-3 gange om året.

depp nettoværdi

Siden de mistede deres flertal i begge kamre i 2012, klagede demokraterne over, at republikanerne blokerede dem fra at vedtage nogen meningsfuld lovgivning. De beskyldte partiet for at damprulle ethvert fremskridtsforsøg og lovede at foretage store ændringer, når de var ved magten. I dag indtager demokrater præsidentskabet og har flertal i Parlamentet og Senatet. De har dog kun et potentielt begrænset vindue til at foretage den type meningsfulde ændringer, som de lovede. Brud i partiet er det eneste, der stopper dem, og hvis de fejler, vil de kun have sig selv at bebrejde.

Nyhedsbrev| Klik for at få dagens bedste forklaringer i din indbakke

Del Med Dine Venner: